苏州自贸片区建设专家咨询会成功举行

苏州自贸片区建设专家咨询会会议现场

国研智库讯  8月29日苏州自贸片区建设专家咨询会第二次会议在苏州市成功举行，本次会议主要围绕国研智库所承担三项有关苏州自贸片区发展课题的研究报告进行研讨。中国发展出版社副社长、国研智库总裁张诗雨，苏州市副市长杨知评出席会议并发表讲话。来自国务院发展研究中心、国家发展和改革委、财政部、商务部、工信部、国家市场监督管理总局以及苏州市政府代表参加了本次会议。国研智库课题组代表就苏州自贸片区建设系列研究成果进行汇报。会议由国务院发展研究中心外经部原部长、国研智库首席经济学家赵晋平主持。

国务院发展研究中心外经部原部长、国研智库首席经济学家赵晋平主持

中国发展出版社副社长、国研智库总裁张诗雨博士致辞

张诗雨博士在致辞中对苏州自贸片区成立一年来取得新成绩和新突破给予充分认可。他指出，苏州自贸片区的成果，可以用“新”、“精”、“专”、“实”四个字总结概括。“新”指制度创新，苏州自贸片区探索了诸多“有用、易用、管用”的经验做法，并且超过60%的成果是省内首创；“精”指开放型经济建设，片区在开放型经济建设进程中以2.78%的“土地”产出了全国11.2%的进出口总额；“专”指创新型经济发展，片区孕育和引入了很多“投入少、效率高、质量好”的好“创新型企业”，通过腾笼引凤，实现了凤凰涅槃；“实”指创新实践，片区以扎实、过硬的创新实践成果，奏响了“强富美高”新江苏建设的华彩乐章，成为新苏州发展的标志。同时，他基于国内外、江苏省内外经济发展的新环境、新趋势、新要求，对苏州片区未来发展提出三点建议：一是把握新形势，着力促进开放创新深度融合；二是明确新方向，大力推动加工贸易转型升级；三是瞄准新目标，努力实现实体经济创新发展。

课题组成员国研智库副总裁马健瑞博士、战略研究室主任胡国良博士、产业研究室主任徐乾博士、区域研究室主任孙大卫博士分别就课题研究总体情况及《苏州自贸片区开放创新研究》《苏州加工贸易转型升级研究》《以苏州自贸片区建设助推苏州实体经济创新发展和产业转型升级对策研究》三项研究成果进行汇报。

课题组认为，苏州自贸片区开放创新发展要基于“一区四高地”的定位，推动打造世界一流的产业集群、建设世界一流的创新平台、营造世界一流的营商环境。报告指出，苏州开放创新发展要立足现有开放优势，把开放做精、做实，在更高水平开放中去推动开放创新融合，并做好五个方面重点任务：一是以“开放+”制度设计，实现高水平贸易投资自由化便利化；二是以“开放+”国际合作，建设全球领先国际合作平台；三是以“开放+”区域联动，推动更大区域的创新联动与产业协同；四是“以开放+”产业创新，提升开放式创新能力和水平；五是以“开放+”营商环境，营造全球一流营商环境。

课题组指出，苏州加工贸易转型升级要坚持市场主导与政策引导相结合、重点突破与分类施策相结合、稳定发展与优化结构相结合三个主要原则。报告建议，苏州加工贸易转型应按照近期（2020-2022年）、中期（2023-2025年）、远期（2026-2030年）三个阶段进行目标推进。近期以稳固提升为重点，实现从要素驱动向创新驱动的转变，产业链地位和产品附加值不断提升，培育一批苏州加工贸易本土品牌与隐形冠军，加工贸易转型升级取得显著成效。中期以内外互促为重点，苏州加工贸易企业发展成为国内大循环的重要环节以及国内国际双循环相互促进的重要动力，对国内区域协调发展与国际产业分工调整的带动作用显著增强。远期以引领带动为重点，苏州加工贸易成为全球产业链中不可替代的一环，在部分核心领域占据全球产业链制高点并引领全球产业链发展，打造成为我国对外开放的新动能与参与国际竞争合作的新助力。

课题组提出，苏州自贸片区推动实体经济创新发展和产业转型升级，要以打造世界级产业地标、世界级知名品牌、现代化产业体系为主要目标，以发挥自贸区核心引领为切入，以各行政区域联动创新为拓展，以市域统筹规划、集群发展为内在目标，以构建国内国际经济双循环为外在使命，推进全市经济在工业化、全球化、现代化、常态化背景的梯次转换过程中实现高质量发展内在动力的持续积聚。报告从三个层面对苏州实体经济与产业发展提出政策建议：一是对内层面，做到强化整合，军团作战；二是对上层面，做到主动争取，先行先试；三是对外层面，做到优化环境，重塑优势。

国务院发展研究中心外经部部长、研究员张琦发言

在咨询会专家发言环节，国务院发展研究中心外经部部长、研究员张琦对报告研究成果给予充分肯定，并对苏州开放型经济建设给予高度认可。她指出，自贸片区批准设立后，苏州“没有等、没有靠”，积极围绕自身独特定位进行差异化探索，展现了苏州在创新发展中积极探索精神与突破制度性障碍的大胆性。同时，苏州结合市场需求、结合具体问题推动高水平开放和高层次制度创新融合发展，对促进实体经济发展做了很好的政策突破示范。她建议，未来苏州发展，要充分发挥自由贸易试验区、全面深化服务贸易创新发展试点地区以及多方面的区域叠加优势，推动区域政策叠加。

来自国务院发展研究中心及国家相关部委专家对研究成果进行充分肯定，并从开放创新发展、国际合作、绿色发展、科技创新、人才建设、产业发展、制度创新等角度对苏州自贸片区及苏州市未来发展提出建议。

苏州市副市长杨知评讲话

课题汇报及专家发言后，苏州市副市长杨知评对课题研究成果给予高度评价。他在讲话中指出，本次三个课题研究对自贸片区的工作开展、对苏州进一步推进外向型经济建设均具有良好指导意义。他提出，自贸区建设既不是苏州工作的起点，也不是苏州工作的终点，是苏州市、苏州工业园区推动高质量发展，推动下一步城市发展、产业发展、科技创新、社会治理等一系列工作的一个抓手，是新的发展阶段下国家给予苏州推动其他工作的新抓手。未来，自贸片区、苏州工业园区以至苏州市发展将以制度创新、制度优化作为工作核心，在具体实践中逐步推动集成创新、批量创新，争取先行先试创新，全力以赴实现真正的制度创新。

国务院发展研究中心外经部原部长、国研智库首席经济学家赵晋平对本次会议做出总结。他指出，改革开放四十年以来，苏州履行着实践者的责任，不断践行国家众多重大理论与重大战略，为全国发展提供了诸多宝贵、丰富经验，成为我国在改革开放战略推进过程中的良好范例，在许多方面发挥了重要的引领和示范作用。当前，面对推进自贸区建设新的历史使命，苏州自贸片区的加入将会创造新的生动实践，发挥更加重要的改革开放试验田和新高地作用，为我国自贸试验区改革创造新佳绩。同时，他强调，面对新形势、新要求，苏州自贸片区在未来发展过程中也必须在方法上有所创新，思路上有所调整。（张继男）