中国发展观察｜扎实稳住经济大盘应聚焦供给侧发力

日前，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，出台6个方面33项政策措施，就如何稳住经济大盘作出重要部署。《中国发展观察》杂志2022年第6期推出封面专题“发挥政策效应 稳住经济大盘”。中国国际经济交流中心宏观经济研究部副部长、研究员刘向东为本专题撰文《聚焦供给侧发力 扎实稳住经济大盘》。

文章指出，面对复杂严峻和不确定的经济发展环境，党中央明确要求疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，即要高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

文章认为，稳市场主体是一揽子政策措施的着力点。稳经济一揽子政策措施，主要从供给侧角度精准施策，既缓解当下困难，又着眼发展后劲，重点聚焦稳定市场主体、保就业和保民生，其中把稳定市场主体作为促进一揽子政策发挥功效的“牛鼻子”。一是加大减税降费等政策力度助企纾困；二是扩大有效投资带动供给扩张升级；三是切实保供稳价促进产业链关联畅通；四是推动水电气网综合成本有效降低。五是深化结构性改革，创建安心发展环境。

聚焦供给侧发力将有效打破经济收缩循环。首先，一揽子稳经济政策措施已初见成效。一揽子稳经济政策聚焦供给侧发力，重点破解供给端受抑制而陷入收缩的问题，解放被束缚的社会生产力，缓解受疫情及地缘冲突造成的上游成本压力，促使企业复工达产，推动经济活动重返扩张循环。其次，缓解供需失衡迫切要求打通供给端的堵点。三是重启并扩大商品和服务供给成为保就业关键。四是加大有效供给投资有助于培育增长新动力。五是保障经济安全有赖于增加优质产能丰裕度。

文章强调，要深入推进供给侧结构性改革，增强发展后劲。当前及未来较长时期内，稳住经济大盘都需要供给侧发力，仍需沿着我国经济发展的主线迈进。短期促进经济恢复向好，可继续适度超前加大基础设施投资，加大制造业等实体经济的科技研发投入强度，增加优质产能和服务供给，争取快速稳定经济增长；中长期主要通过改革的办法优化资源配置，提升整个供给体系的质量和效率，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

文章建议，聚焦供给侧改革应重点从以下五个方面发力。一是适度超前加大基础设施投资；二是加大实体经济科创投入强度；三是加快培育新兴产业、龙头企业；四是持续提升供给体系的关联性；五是全面深化体制机制改革创新。

（整理/高妍蕊）