中国发展观察｜扎实推进行乡村建设行稳致远

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务， 也是国家现代化建设的重要内容。《中国发展观察》杂志2022年第6期推出专题“聚焦乡村建设行动”,对中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》进行解读。其中，农业农村部农村经济研究中心乡村治理与社会文化研究室副主任、副研究员张灿强为本专题撰写文章《乡村建设：扎实推进行稳致远》。

文章认为，实施乡村建设要让生活在农村的居民同样过上现代生活，享受现代化建设的成果，这是推进农业农村现代化的重要抓手，对缩小城乡差距、实现农业农村共同富裕具有深远意义。

党的十八大以来，农村生产生活条件持续改善，农村人居环境整治三年行动如期完成，村庄基础设施显著改善，农村基本公共服务供给不断强化，乡村面貌发生巨大变化，农村同步实现全面建成小康社会。同时也要看到，我国农村基础设施和公共服务体系还不健全，农村教育、医疗、养老等公共服务与县域内城镇居民仍有一定差距，农村水电路气网等基础设施往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，还不能满足农民群众日益增长的美好生活需要。

文章指出，乡村建设既要“面子”，又要“里子”，体现了乡村建设、乡村发展、乡村治理的统筹协调、相互促进。通过健全“硬件”和“软件”，既改善乡村面貌，进一步提升乡村宜居宜业水平，又建设文明乡风， 提振农民的“精气神”。乡村建设得好不好、实不实，农民最有体会、最有发言权，要把农民群众满意作为乡村建设的出发点、落脚点和衡量标准， 建设成果要接受农民检验。农村人口向城镇集中是大势所趋，村庄格局和形态将加快演变，有的村庄会聚集更多的人口和产业，有的会逐步同城镇融合，还有的会逐渐衰落，要顺应村庄发展规律和演变趋势， 根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等， 分类推进乡村建设，不搞“齐步走”“一刀切”。乡村建设量大面广，要切实加大投入，强化“人、地、钱”要素保障，从财政投入、金融服务、社会力量参与等方面，健全乡村建设多元投入机制。

（整理/蒋 莹）