智库视点｜数字孪生城市：现状、问题及建议

“数字孪生技术用于管控实体运营”的理念源于美国“阿波罗”计划，之后NASA正式提出了“数字孪生”概念，并将其定义为充分利用物理模型、传感器、运行历史等数据，集成多学科、多物理量、多尺度、多概率的仿真过程。复杂系统建立数字孪生体系后管理效率将大幅提升，数字孪生城市应运而生。

｜我国数字孪生城市的发展现状

中国数字孪生城市兴起于2017年，随着其热度不断上升，百度、腾讯、阿里、京东、华为等多家互联网公司提出数字孪生城市架构，北京、上海、广州、浙江等省市提出建设数字孪生城市的行动规划。我国“十四五”规划明确提出将物联网感知设施通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造，探索建设数字孪生城市。多部委发布行动方案，加速推动数字孪生城市相关技术、产业、应用的发展，预计一、二线城市将率先完成基础建设期，进入数据资源、技术架构融合完善期。

｜我国数字孪生城市建设存在的问题

虽然全国众多省市提出了建设数字孪生城市的目标，但是有些城市在缺乏技术基础和应用场景的情况下盲目跟风，缺乏统筹规划的顶层设计，体系化推动相关工作落实不力，导致建设无序、成本加大。同时，在数据信息收集端静态数据仍存在“信息孤岛”，通过传感器、摄像头、智能终端等感知终端收集的动态数据不足以抓取城市基本运行情况，且“动静结合”协同不足，对数据安全问题的防范能力较弱。

｜我国数字孪生城市建设的政策建议

依照数字孪生城市的建设要求，统筹发展与安全、规划与应用，一是加强顶层设计与统筹机制，系统化设计总体目标、行动路径及制度保障，通过基础标准统领及应用牵引，推动多元信息和软硬设施融合与互补。二是建立数字孪生公共服务平台，探索数字孪生技术生产、服务供给、产品供应，加深纵向协同与需求对接，实现多源异构数据共享、多层连接与开放。三是加强安全管理，通过防火墙、加密技术等建立安全屏障，同时对信息的使用权限、使用流程等进一步规范。四是基于数字资源丰富应用场景，完善数字孪生城市运营模式。

（文/徐乾）