智库观点｜实现高质量发展迫切需要提升我国开放创新能力

当前，国内外发展环境发生了错综复杂的严峻变化，新冠肺炎疫情、大国博弈、逆全球化等多重因素叠加冲击，全球经济复苏前景不明，国内经济下行压力不断加大，我国迫切需要通过提高开放创新水平引领高质量发展。

｜开放创新是经济全球化和新一轮技术革命推动下的重要趋势

经济全球化促进了创新要素跨国流动，推动了生产要素和科技资源的全球配置。伴随着人力、资本、技术等跨国流动日趋活跃，各种生产要素不断突破地域限制在全球范围内自由配置，各国创新体系间的依赖性不断提升，创新多极化趋势持续增强。同时随着产业分工的日益细化以及全球经济联系的不断加强，单个国家和地区难以在封闭状态下获得创新所需要的全部资源，更难以独自完成所有产品的全产业链布局。尤其在新一轮科技革命和产业变革提速的背景下，高端创新要素和创新资源在全球范围内的流动速度更快、更具方向性，更促使各国重视构建开放创新体系，提升自身对于国际创新要素的吸引力和利用程度。

｜开放创新的制度设计有助于突破商品和要素流动型开放面临的困境

随着我国对外开放逐步进入到更加注重质和量结合的发展阶段，原有开放模式难以适应商品和要素国际流动的要求。在经济全球化的新形势下，制度规则制定权与话语权的竞争日益激烈，只有主动适应全球化新形势，不断创新国内开放制度，积极参与国际经贸规则调整，才能形成国际竞争新优势，确保我国在新的国际经贸规则制定中不掉队。特别要强调的是，从当前RCEP、CPTPP、DEPA等国际规则内容来看，全球治理规则的调整不再是单个领域和单个环节的改进，而是涉及全领域全方位的系统性变革。只有通过更深层次的开放，才能够在更宽领域与国际领先制度规则进行对接与参照，从顶层设计角度系统规划制度调整方向，创建具有中国特色的开放制度体系。

｜开放创新是科技自立自强的重要抓手

当前，外部技术遏制呈现升级加码态势，但越是在这样的外部环境下，我们越是要强调开放创新。一方面，开放创新有助于推动科技自立自强。在全球化深入发展和全国统一大市场建设背景下，必须充分利用“两个市场”和“两种资源”，才能在更大范围内配置资源，提升自主创新能力。更高水平的开放，能够在更多领域上汇集世界范围内基础研究理论、科技创新资源与科技力量，提升我们对于核心技术、标准、模式、品牌等关键要素的掌控能力，构建自主可控的现代产业体系，抢夺新一轮科技革命先机。另一方面，开放创新有助于实现更加安全地发展。开放创新能够让我们更深度地融入全球创新链、产业链和供应链，与世界各国实现深度捆绑，在更大范围内形成利益共同体，特别是与主要经济体实现利益上的深度交织和相互依赖，降低外部与我脱钩的风险。

（文/胡国良）