智库书坊｜三大公共政策应对人口老龄化

人口问题是一个国家的基础性、全局性和战略性问题。人口发展有巨大的惯性，影响会持续几代人。因此对人口问题这一重点公共政策，需要积极应对。本书是国务院发展研究中心社会发展研究部（现社会和文化发展研究部）“积极应对人口问题的重点公共政策研究”课题组历时一年多完成的研究成果。本书由一个总报告、四个专题报告、四个调研报告等组成，尤其是围绕人口问题的重点问题之一——人口老龄化展开了深入研究，并提出了政策建议。人口老龄化不但是我国当前面临的重大人口问题，更是中长期面临的严峻挑战。应对人口老龄化问题，不仅要建立起面向老年人的老年服务体系及保障制度，更需要主动调整抚养结构，采取前瞻性的举措，综合施策以优化人口结构，减轻老年抚养负担，降低人口结构长期失衡带来的风险。为此，书中提出了要实施三大类公共政策：

一是实施生育友好型公共政策。包括全面放开生育限制，大力发展公益普惠儿童照护体系，设立育儿假并完善生育制度，探索实施儿童补贴和家庭税收减免政策，建立儿童友好的社会环境，实现鼓励生育和促进性别平等政策有机结合等，以提升生育水平，促进人口的长期可持续发展。

二是前移关口、主动应对，提升全人群全生命周期健康水平。把健康融入所有政策，深入推进国民健康教育，加强公共卫生和基层卫生体系建设，通过加快推进卫生筹资和支付方式改革，实现以健康而非治疗为中心，大力发展康复体系以降低伤残发生率，充分利用新技术手段提升主动干预健康的能力和效率等。

三是创造有利条件促进老年人和大龄劳动力的经济社会参与，充分发挥他们在经济和社会生活中的积极作用。尽快出台延迟退休政策并积极支持企业雇用老年人，通过完善激励和支持政策以提高老年人就业创业的积极性，支持老年人提升经济和社会参与的能力，全面拓展老年人社会参与的渠道等。

（整理/钟紫君）

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