中国发展观察｜从六方面着手，防范南北差距过快扩大

在《中国发展观察》杂志2022年第6期“战略”栏目中，中国社会科学院工业经济研究所研究员周民良发表题为《把防范南北差距过快扩大作为政策管理重要内容》的文章。

文章指出，南北差距持续扩大是区域经济发展的重大现实问题。南北差距过度扩大的直接负面效果是，大量生产要素和资源加速向南方流动，北方地区资源、资金、技术、人才逐渐被抽空；北方一些地区的经济明显放缓甚至出现负增长， 城市失业率明显上升；北方城市人口包括劳动力资源大量流失，城市基础设施与公共服务设施利用效率下降；北方劳动力向南部流动时，带来旅行、就业搜索、新岗位培训、新居住空间购租等新的滋生成本；一些南方城市人口过快增加，带来公共设施与公共服务的新压力，城市管理包括治安管理负担上升等。

如果南北区域差距持续扩大势头不减，可能引发马太效应，在区域层面放大经济不平等程度，导致促进区域协调发展的长期政策意图落空。

文章认为，区域发展政策工具如果适度加大在北方的配置力度，可以推动北方地区加快发展，在一定程度上扭转南北差距过度扩大的趋势，同时提出六方面建议。

一是以建设经济特区为抓手，以点带面推动东北体制机制改革；二是华北地区应重点通过出台新的改革举措与结构优化措施，高水平建设好京津冀世界级先进制造业集群；三是在东北和西北地区各设置一个直辖市；四是针对北方经济严重放缓的困难城市，加大政策援助力度；五是加强北方重点城市的科技教育能力建设；六是可把南北经济发展指标及对比变化，作为统计分析与管理观察的重要内容。

（整理/高妍蕊）