中国发展观察｜智库专家建言数字政府建设

数字政府建设是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程。日前，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》（简称《意见》），就主动顺应经济社会数字化转型趋势，全面开创数字政府建设新局面作出部署。针对《意见》主要精神和重要内容，《中国发展观察》记者邀请业内专家学者展开深入解读和探讨。

专家普遍认为，加快数字政府建设是推动国家治理体系和治理能力现代化的必要之举。无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示，数字政府以新一代信息技术为支撑，重塑政务信息化管理架构、业务架构、技术架构，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，进一步优化调整政府内部的组织架构、运作程序和管理服务，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域的履职能力，形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式。

在国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究员赵峥看来，加强数字政府建设，既有利于充分利用我国在互联网、大数据、人工智能、区块链、5G等数字技术领域的规模优势，促进数字技术与政府治理融合，使得政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，提升政府治理效能，又有利于加快转变政府职能，更好发挥政府作用，促进经济社会高质量发展。

党的十八大以来，我国数字政府建设取得了长足进展和系列成效。“十四五”时期，我国数字政府建设进入“快车道”，但在推进过程中仍存在一些突出问题。中央党校（国家行政学院）教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯认为，数字政府建设的难点主要体现在理念问题和体制机制障碍两个方面。吴琦则表示，一是标准体系不够完善，一体化平台建设仍需加强；二是数据安全问题日益突出，安全制度保障亟待加强；三是数字政务分布不均，基层数字政务建设力度有待加强。

全面推进政府数字化转型，构建协同高效的政府数字化履职能力体系。《意见》明确提出七个方面的重点任务。其首要任务是构建协同高效的政府数字化履职能力体系。汪玉凯强调，数字政府建设要把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。落实好数据开放共享、信息化共建共用、数字化政务服务效能提升三大要求。

赵峥建议，一是聚焦公共服务精准度和时效性，进一步推动政府治理从经验思维向数据思维转变，打造数据驱动、人机协同、跨界融合、联创共享的智能化治理系统。二是聚焦多领域融合联动，统筹数字政府、数字经济、数字社会发展。三是聚焦整体协同，提升欠发达地区、农村地区基层数字政府建设能力。

强化数字安全，构建数字政府全方位安全保障体系。数字安全是数字政府建设的基础和保障。汪玉凯提出，数字政府建设中的数字安全问题应重点关注三个方面：即进一步提高安全观念和意识；完善数据安全保障制度体系；关键领域的硬件和操作系统要国产化。

吴琦认为，筑牢数字政府建设安全防线应从几方面做好预防和应对：一是加快发展数字关键产业和建设数字基础设施；二是加快建设大数据时代的数字政府；三是加快完善数据交易规则和数据要素市场。
（整理/高妍蕊）