智库视点｜构建新发展阶段宜商环境的三个关键要素

新发展阶段下推动宜商环境建设，是基于我国转向高质量发展的必然选择，也是未来相当长一段时期内更好发挥政府作用、促进市场主体活力的重要着力点。这一时期构建宜商环境重点要把握三个关键要素：从问题出发破企业难题、从目标出发促政府改革、从关键出发抓长效落实。

｜从问题出发破企业发展难题

新发展阶段我国宜商环境建设已经从一般性的全面铺开阶段转向了高质量的精准施策阶段，过去市场主体面临的共性化和群体性问题突出，通过聚焦这些共性问题推动体制机制改革，优化营商环境建设，就能在较大范围内释放市场主体活力、激活经济发展动力。当前，随着营商环境的持续优化以及新业态新模式的快速发展，各类市场主体面临的共性化问题相对减少，个性化问题开始凸显，如何从不同类型企业和企业发展不同阶段的实际需求出发，精准识别企业发展难题，深入挖掘企业诉求，及时研究制定精准实用的政策举措，快速有效响应企业关切，成为新发展阶段下构建宜商环境的关键。

｜从目标出发促政府改革创新

过去国内经济社会发展基本处在“有没有”的阶段，大部分政策举措主要以解决“有没有”问题为导向。营商环境建设也是如此，主要遵循问题导向原则推动政策研究制定和体制机制改革，学习借鉴先进经验，不断优化营商环境。新发展阶段下，经济社会已经转向高质量发展，政策导向主要聚焦于解决“好不好”的问题，而且很多新问题新矛盾在全球范围内都无经验可循，因此这一时期宜商环境的构建，要逐步转向“以目标导向为主、问题导向为辅”的原则，着力构建创新型政府，持续提升管理水平，不断提高工作效率，更好为市场主体提供高水平服务，为经济社会发展增添新动力。

｜从关键出发抓长效机制建设

市场主体是要素资源的载体、发展动力的源泉，优化营商环境的主要目标在于通过体制机制改革集聚更多市场主体，持续夯实发展动力。吸引、集聚并稳住市场主体根本在于聚焦关键性问题推进长效机制建设，激发制度张力，构建稳定可预期的营商环境。新发展阶段下构建宜商环境长效机制的关键，包括增强服务意识、规范行政执法边界、促进协同化监管、提升数字化赋能水平等，围绕这些关键性问题构建相对应的长效机制，推动宜商环境建设发展常态化、规范化、制度化，为市场主体构造一个稳定可预期的良好发展氛围。

（文/国研智库营商环境研究中心 麻鑫鑫）