智库视点｜乘势而上 高质量推进新型城镇化建设

据统计，2021年末我国常住人口城镇化率为64.72%，根据“诺瑟姆S曲线”理论，当前我国处于城镇化加速发展阶段。同时，从增速来看，2021年城镇化率增速为0.83%，与2016年的水平（1.51%）及“十三五”时期的平均水平（1.31%）相比，城镇化增速有所放缓。这符合经济社会发展的一般规律，同时也正如“十四五”规划中所提及，我国城镇化将进入提升发展质量的阶段。

｜着力推动城乡人口双向流动 促进城乡协调发展

以人为中心是新型城镇化的根本要求，也是新型城镇化建设的关键。在新发展阶段，一方面要通过建立健全农业转移人口市民化机制等方式，促进农业转移人口全面融入城镇。另一方面，应全面支持现有城镇人口向农村流动，鼓励城镇离退休人员、企业家、大学生等具有下乡意愿的群体参与农村建设，为乡村振兴提供人才、技术、资金等要素支撑，增强农村发展活力。随着农村发展水平不断提升，使得农民生活水平不断提升，城乡居民差距日益缩小，城乡融合发展深入推进，从而逐步达到新型城镇化统筹城乡发展的目标要求。

｜全力推进城镇化建设转型升级  持续提升城镇品质

在城镇化初期，我国城镇化建设主要以规模扩张为主要特征，以规模扩张为主的城镇化建设在加速城镇化进程的同时，也带来了土地财政无序扩张、城镇空间结构不尽合理、资源利用效率较低、环境污染严重等问题，这些问题将不利于城镇化健康可持续发展。在新的发展阶段，应以提升城镇化品质为导向，合理布局城镇空间，有效配置基础设施和公共服务设施，提升空间利用率和设施承载服务能力。同时，加快推进新型基础设施建设，并利用互联网等新一代信息技术，积极推进智能水电网、智慧交通等建设，提升城镇智能化水平。此外，加强城市精细化管理，全面提升城市品质，创造宜居宜业的良好环境。

｜大力践行生态文明理念  推动绿色低碳城镇建设

推进生态文明建设是实现经济社会可持续发展的内在需要。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视生态文明建设，持续推进生态文明制度建设。“十四五”规划中再次强调，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，这为推动经济社会绿色转型指明了方向。将生态文明建设纳入新型城镇化建设中，有利于实现新型城镇化绿色发展的目标要求。特别是在当前“双碳”目标的时代背景下，在新型城镇化建设过程中坚持生态文明理念，积极推进绿色低碳的生产生活方式，有利于推动新型城镇化建设可持续发展，从而进一步提升生态文明建设水平，而生态文明建设水平的提升又将促进新型城镇化建设质量的提升，从而形成互促共进的局面。

（文/赵蕊）