智库视点｜着力优化发展环境 支撑企业降本增效

当前，我国产业高质量发展面临的环境正发生深刻变化，既面临着百年未有之大变局的冲击，也面临着国内经济社会深刻转型的挑战。优化产业发展环境，要进一步加强产业政策精准引导，积极优化科技创新环境，持续完善水电气等资源要素保障，为企业降本增效提供有力支撑。

｜第一，进一步加强产业政策精准引导。

在国家现有鼓励类产业目录的基础上，结合区域发展的重点产业和领域，进一步明确本地区重点鼓励发展的产业领域，积极编制鼓励类产业目录，动态调整优化目录，分行业出台促进产业发展的政策，满足主导产业的发展需要。构建全域统一权威的政策发布平台，统筹发布各地区各部门产业发展政策和企业扶持政策。

｜第二，进一步优化科技创新环境。

一是支持建设一批科技研发公共服务平台，支持重大前沿项目与创新平台建设，加快推进新型研发机构建设。二是设立科技创新基金，重点投向符合地区发展定位和方向的产业和领域，推动国内外高端科研成果就地转化。三是深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，落实以增加知识价值为导向的分配政策，强化科技成果转化全过程管理和服务，推动更多高等院校、科研机构开展科技成果赋权试点，充分调动科研人员开展技术创新和转化的积极性。

‍｜第三，持续完善水电气等资源要素保障。

全面取消供水、供电、供气等企事业单位不合理收费和证明事项，实行清单公示，规范收费行为，降低水电气等企业要素成本。压缩办理时限、降低报装接入成本，减少用户提交材料及办事环节。简化施工临时用电和建筑配套用电流程，试点开展供电、供水企业在工程建设期间提前提供接电、接水预装服务。供气、供水、网络等市政接入推行全过程集成服务和帮办服务，实现报装、查询、缴费等业务全程网上办理。

｜第四，进一步加大金融支持实体经济力度。

一是拓宽企业融资渠道。不断扩大投贷联动服务新模式，制定投贷联动试点实施细则。支持企业上市融资，建立并动态更新拟上市企业名录，定期开展上市辅导服务，支持企业在各类证券市场挂牌进行股权融资或债券融资。二是加大对中小微企业融资支持。支持本地银行做强中小微企业融资功能，创新信贷产品和服务，拓展中小微企业贷款抵质押物范围。设立市级融资担保基金，更好满足中小微企业融资需求。通过实施信贷风险补偿和信贷奖励等政策，引导金融机构持续加大对中小微企业信贷投放力度。三是创新基础设施建设的融资方式。探索打造基建融资平台，通过资产证券化等方式，吸引社会资本积极参与基础设施建设。

（文/国研智库营商环境研究中心 孙大卫）