中国发展观察｜“双碳”推进过程中的误区及对策

自“ 双碳” 目标提出后，全社会掀起了推进“碳达峰”和“碳中和”工作的热潮。然而在“双碳”推进过程中存在一些误区和偏差亟需纠正。《中国发展观察》2022年第4期刊发了中国社会科学院数量经济与技术经济研究所韦结余的署名文章《“双碳”推进过程中的发展误区及应对之策》，探讨有关问题。

文章指出，在“双碳”推进实践中，一些地方出现了“运动式”减碳、“一刀切”等短期行为，违背了经济社会发展规律，引发了能源安全风险， 长远来看不利于经济的高质量发展，需要高度警惕和防范。

文中总结了“双碳”工作推进中存在的几种误区：一是“运动式”减碳的三种错误倾向，即“攀高峰”“一刀切”“一窝蜂”；二是对于煤电采取“一刀切”；三是各行其是，层层加码；四是只重视城市碳排放，不重视农村碳排放；五是忽视氢能在碳中和中的重要作用。

“双碳”工作的推进，需要坚持创新引领和系统观念，发挥市场主导作用，抓住调整能源结构这个关键因素，推动建立以清洁能源为主的新型能源体系，推进经济绿色低碳发展。文章重点提出六大方面对策建议：

坚持创新引领，把科技创新作为实现碳中和的关键。需要依靠科技创新和制度创新“双轮驱动”，在科学技术上不断突破，为“双碳” 目标提供源动力支持，在体制机制上不断创新，为“双碳” 目标提供更大的市场空间，进而带动技术突破、能源革命和产业转型。

坚持系统观念，统筹规划各地碳排放目标及实现路径。要加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进， 切实做到全国“一盘棋”。同时，各地要根据经济发展水平、能源资源条件，制定差异化的排放目标及实现路径。

发挥资源优势，构建以可再生能源为主的新型电力系统。强调要发挥数字技术在构建新型电力系统中的重要作用， 依靠5G、人工智能、大数据等先进数字技术推进能源基础设施建设，提升能源利用效率。

积极主动作为，在减量中实现煤炭高质量发展。应以技术创新作为煤炭产业发展的核心驱动力，推进煤炭的绿色智能开发与清洁低碳利用；推进电力市场化改革，优化电力系统结构，提高电力系统的运行效率，促进清洁电力消纳。

打通薄弱环节，实现氢能产业全链条发展。出台支持氢能发展的政策体系，为氢能发展提供广阔的市场空间。

加强规划引导，推动乡村振兴走绿色低碳发展之路。充分重视农村地区的碳排放， 通过规划引导和激励机制，引领乡村振兴走绿色低碳发展之路。

（整理/高妍蕊）