智库观点｜立足自身需求和实际 着力提升中西部地区宜商环境

宜商环境建设是中西部地区吸引东部地区优质高端要素、承接产业转移的关键支撑，也是应对国内外发展环境变化、增强经济韧性的重要举措。中西部地区优化宜商环境建设应当主动对标先进地区，立足自身需求和实际，切实将解决企业需求和发展实际问题作为出发点和落脚点。

｜中西部地区宜商环境建设应注意三个方面

一是要以企业实际需求为导向。宜商环境建设的最终目的是解决企业实际发展问题，服务于企业发展。这就要求中西部地区宜商环境建设上突出问题导向，优先考虑最紧迫的企业诉求，不能政策出台后空转。二是以地方发展实际情况为重点。尽管宜商环境的评价标准可能是统一的，但各个地方的实际情况千差万别，其他地区做法不可能盲目套用、照搬，要注意宜商环境建设中的普遍性和差异性，打造具有地方特色的宜商环境。三是以地方实际治理能力为基础。中西部地区在宜商环境建设中应当对标学习先进地区经验和做法，但同时也要结合自身发展基础和治理能力，确定合理的阶段性目标。如果盲目制定过高目标和标准，不仅浪费了资源投入，而且会打击地方改革的积极性，甚至可能无益于实际改善宜商环境。

｜中西部地区宜商环境建设的重点方向

在投资环境方面，立足企业全生命周期，进一步深化行政审批制度改革，在企业开办、办理建筑领域许可、办理破产等领域减少审批项目和环节，提升办事效率。同时，在项目投资领域，进一步优化投资项目审批流程，建立健全投资项目承诺制，全面推行帮办、代办服务，提升投资项目审批效率。此外，不断优化市场监管，进一步提升“互联网+监管”水平，为市场主体提供公平竞争的市场环境。

在产业发展环境方面，进一步完善产业发展政策、招商引资政策及相关配套实施方案，为产业发展提供方向和指引。同时，强化土地、资金、人力、技术等各类生产要素供给保障，不断降低企业综合成本。此外，建立健全金融支持政策，不断优化金融服务机制，着力解决中小微企业“融资难”“融资贵”问题。

在人才发展环境方面，进一步优化人才培育和引进机制，不断优化创新创业平台和基础设施、公共服务设施水平，为人才提供良好的工作与生活环境。

在政务服务环境方面，一方面优化政务服务体系，逐步实行“一窗受理、一岗办结”服务，积极推行一次告知、首办责任制等相关制度，不断提升企业满意度。另一方面，积极推进数字政府建设，充分利用。大数据、互联网等新一代信息技术，打造政务服务平台，提升网上办事效率和“一网通办”水平。

在社会法治环境方面，一方面建立健全市场监管体制机制，大力推行“双随机、一公开”监管全覆盖，不断提升监管专业化、精细化、水平。另一方面，积极推行高效审理模式，创新多元化解纷机制，不断优化司法服务。

（文/国研智库宜商环境研究中心 胡国良）