服贸会举办服务贸易开放发展新趋势高峰论坛

9月1日下午，2022年中国国际服务贸易交易会服务贸易开放发展新趋势高峰论坛在北京国家会议中心举行。论坛由商务部、国务院发展研究中心、北京市人民政府共同主办，国研智库承办，主题为“以高水平开放加速构建新发展格局”。国务院发展研究中心副主任、党组成员王安顺，商务部党组副书记、国际贸易谈判代表兼副部长王受文，北京市市长陈吉宁，世界贸易组织（WTO）副总干事张向晨，经合组织（OECD）副秘书长克努森分别致辞并发表主旨演讲。国务院发展研究中心副主任、党组成员隆国强等中外嘉宾发表主题演讲。论坛发布了《中国服务贸易发展报告2021》《数字贸易发展与合作报告2022》两项重要成果。

王安顺在致辞暨主旨演讲中说，今天的服务贸易发展呈现出诸多新的特点，包括新业态不断催生，制造与服务业加快融合，深度影响甚至重塑全球贸易格局，更加强调开放包容合作等。谈及中国服务贸易的发展，他表示，近十年来中国服务贸易平均增长6.1%，约是全球平均增速的2倍，服务进出口总额已经连续8年稳居世界第二位，与200多个国家和地区建立了广泛的服务贸易联系。在此基础上，王安顺认为，中国服务贸易发展潜力还很大，机遇还很多。理由在于：一是国家高度重视服务贸易发展，开放力度不断加大；二是试点地区积极探索创新，带动全国服务贸易快速增长；三是经济结构优化和消费市场升级，在供需两端发挥驱动牵引作用；四是积极抢抓数字技术革命与产业变革新机遇，不断为服务贸易发展注入新动力。

王受文表示，当前，全球服务贸易在疫情冲击下曲折发展，仍展现出巨大的发展韧性。新冠肺炎疫情影响了一些跨境服务贸易的发展，但同时也催生了大量新技术、新业态、新场景、新模式，激发了服务贸易新的潜力和活力，服务业和服务贸易在全球产业链和价值链中的地位越来越重要。数据显示，服务业已成为全球经济的支柱性产业，占全球生产总值的65%，发展中国家2/3的就业和发达国家4/5的就业来自服务业。他指出，中国服务贸易的蓬勃发展，得益于服务业持续扩大开放。中国坚持以开放促发展、以改革优环境、以创新聚动力，持续提升开放水平、建设开放平台、创新发展模式、深化国际合作，进一步促进数字贸易、技术贸易、对外文化贸易的高质量发展。

北京市市长陈吉宁介绍，2021年北京市服务业增长值接近3.3万亿元，占地区生产总值比重达81.7%；服务贸易进出口总额1385.1亿美元，增长13.7%。他表示，北京将更加突出制度型开放，加快形成与国际接轨的投资贸易制度体系。提升“北京服务”国际影响力。还将更加突出科技创新、数字赋能，充分发挥北京国际科技创新中心建设引擎作用，加速业态创新与融合应用，促进服务贸易数字化转型升级，打造全球数字经济标杆城市，建设数字贸易港，积极参与数字领域国际规则和标准制定，高标准建设国际大数据交易所，培育数字贸易全球标杆企业，提升数字贸易核心产业的竞争力。

张向晨表示，数字化驱动的服务创新，已成为整个价值链上竞争力的源泉。这一观点基于以下三点：一是数字化正在促进服务业的新一轮创新，这为经济增长带来了巨大机遇；二是服务的数字创新，可以在构建弹性供应链和应对气候变化方面发挥至关重要的作用；三是服务数字化的发展，具有重要的政策影响，但这需要监管制度的调整。他进而表示，世贸组织仍然致力于推动多边贸易，世贸组织规则可以在数字化服务贸易中发挥重要作用，帮助各国政府建立有利于创新和贸易服务的监管环境，同时平衡其他政策考虑。

克努森表示，服务贸易的自由化、便利化有力促进了全球服务贸易的强劲增长，为全球经济复苏特别是服务经济的复苏做出了重要贡献；但同时，要警惕投资保护主义以及疫情对服务贸易发展构成的挑战，倡导各国继续扩大开放，包括数据跨境流动的开放，以进一步促进服务贸易发展。

在主题演讲环节，国务院发展研究中心副主任、党组成员隆国强，中国企业联合会、中国企业家协会党委书记、常务副会长朱宏任，国际货币基金组织（IMF）驻华首席代表史蒂文·巴奈特，波士顿咨询公司（BCG）总裁兼首席执行官施伟策，万事达卡国际联席总裁凌海等5位嘉宾就相关议题发表了观点。

隆国强就“数据跨境有序安全流动”这一主题展开演讲。他认为，有关数字经济、数字贸易的理论发现，对经济学来说一定是一场革命性的创新，而不是对传统经济学的简单修补，这是我们要做的第一项工作。他提出，要加速服务贸易特别是数字服务贸易的发展，让数据这个新的生产要素尽可能自由、便利地流动起来，特别是跨境流动；另外，越来越多的政策问题、监管问题会涌现出来，如果没有对这些问题的理论理解，就难免会在具体的政策和监管上犯错误。第二项工作是要积极推动国际数字贸易规则的制定。隆国强强调，数据的跨境流动是未来国际数字贸易发展、数字经济合作的非常基本、非常重要的内容。数据跨境流动搞得好，就能跟上全球数字经济发展的步伐；搞不好，则可能变成数据孤岛，在全球数字经济发展中逐渐落伍。我们绝不能错失数字化信息社会的历史性机遇。

朱宏任谈到，跨国公司从产品导向转为服务和整体解决方案导向，通过以系统服务输出替代产品输出，通过发展服务型制造，一批跨国公司演变成全球公司，牢牢把握住全球价值链的前端。他表示，面对变化不断加速的世界，广大中国企业正致力于开放创新，大力推动服务型制造建设，加快转型升级步伐，争取在大变革时代求得持续生存发展，跃过低端锁定的峡谷，登上全球价值链的高端。

史蒂文·巴奈特表示，IMF对世界经济发展前景的看法是趋于暗淡，不确定性上升。重振国际合作，是解决全球经济最大挑战的最佳途径，这与服务贸易息息相关。强劲且健康的全球经济，需要全新的多边合作精神。多边合作也是促进服务贸易的关键因素。

凌海认为，全球经济复苏是一个不争的事实，但全球各个领域出现“失衡”也显而易见。“包容性”与“可持续性”是应对全球失衡的重要策略。

在论坛的发布与研讨环节，商务部服贸司司长王东堂发布了《中国服务贸易发展报告2021》。国务院发展研究中心对外经济研究部副部长罗雨泽、中国信息通信研究院副院长王志勤共同发布了《数字贸易发展与合作报告2022》，南开大学原副校长、中国世界经济学会副会长佟家栋进行了点评。

在战略对话环节，德勤中国副主席施能自、招商局集团有限公司总经理胡建华、中国国际经济贸易仲裁委员会副主任兼秘书长王承杰、安永大中华区战略与发展主管合伙人谢佳扬，围绕“数字技术与服务贸易”话题进行了交流探讨。

本次论坛的各环节分别由隆国强以及国务院发展研究中心办公厅（人事局）主任（局长）张辉，中国发展出版社社长、国研智库董事长王忠宏，国务院发展研究中心创新发展研究部部长马名杰主持，国务院发展研究中心国际合作局局长贡森做论坛总结。

服贸会十年，彰显我国推进高水平对外开放的信心和决心。2022年服贸会，进一步唱响高水平对外开放的“中国声音”。作为本届服贸会组委会成员单位之一，国务院发展研究中心已是连续第三年与有有关部门联合主办服务贸易开放发展新趋势高峰论坛。

中央和国家机关、地方政府部门、国家高端智库、国际组织与机构、国内外知名企业等有关人员约200人参加本次论坛。

（文/刘长杰）