智库视点｜我国现代农业发展的三大方向

习近平总书记强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。新发展阶段，应坚持以推动高质量发展为主题，深入推进农业供给侧结构性改革，以规模化发展为基础，以标准化发展为抓手，以工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系为依托，大力推进农业结构调整和区域农业差异化发展，推动现代农业与现代服务业、先进制造业深度融合，推动现代农业高质高效全面发展。

｜规模化发展

规模化发展是现代农业发展的主要趋势，也是实现产业富民和城乡要素自由流动的重要途径。发展现代农业，需要通过规模化发展，优化农业产业链、价值链和供应链，重视提升农业创新能力、竞争能力和全要素生产率，破除制约农业高质高效发展的瓶颈。一是在农户或合作经营层面，完善土地承包法规制度，推进承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”和宅基地制度改革，缓解农业土地过度分散导致的产率损失和成本上升问题。二是在服务规模层面，鼓励发展农业生产性服务业，不断完善基于新一代信息技术的农业集成化解决方案，推动农业信息资源对农业生产力的赋能，通过融通系统、联合开发、衔接作业等方式，扩展单位劳动力的管控规模，推动农业产业链和价值链各环节提质增效，发挥制度、技术、管理、业态、模式的综合效益。三是在区域规模层面，促进农业生产向优势产区集中布局，共享大型基础设施的外溢效应、产业技术体系的创新成果、区域公用品牌的市场影响力。

｜标准化发展

 产品质量优良、产业集约高效是发展现代农业的基本要求之一。推动现代农业发展，必须走质量兴农的路线，通过推进农业标准化建设，推动产业发展提质增效。一是健全现代农业全产业链标准体系，加快推进农业生产性服务业相关标准建设，鼓励各地制定符合当地实际的服务标准和服务规范，推进各地区标准化生产基地建设，积极推动新型农业经营主体按标生产，培育农业标准化生产龙头企业。二是以提升各类产品质量为核心，推动品种培优、品质提升、品牌打造，提升产品知名度和附加值，开展绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证，满足多样化、高品质的市场需求，提升绿色化标准化生产能力。三是实施农产品质量安全保障工程，加强农产品质量监管、监测、追溯体系建设，提升“互联网+农业”高标准示范基地建设水平。

 ｜差异化发展

受区域资源禀赋不同和发展走势分化影响，各地农业发展基础与阶段存在差异性，需因地制宜，以地方主导产业的特色化发展为重点，科学规划，细化发展导向，整合优势资源，积极探索现代农业新业态、新模式，形成特色鲜明、优势互补、功能叠加的现代农业产业链。一是要明确区域优势，找准定位，探索农业多元化发展模式，把握好政府与市场的边界，开展市场差异化竞争，并通过品牌打造巩固市场竞争优势。二是深入挖掘农业的文化教育、旅游观光、休闲康养等生态产品价值，因地制宜推进新型农业业态，创新推动以美丽乡村为载体的生态产品价值实现路径。三是推进现代农业试点示范，选择一批基础较好、条件成熟并具有代表性的地区，实施农业产业基础再造工程，围绕农业产业链做专、精、特产品，形成分工合理、链条完整、竞争力强、综合效益高、产业结构优的现代农业产业体系，实现产业兴村、产业强县，并通过总结提炼可复制、可推广的经验做法，充分发挥溢出效应。

 （文/国研智库乡村振兴研究中心 麻鑫鑫）