智库视点｜践行“双碳”目标 推动城轨交通绿色低碳发展

交通运输是社会经济发展的重要组成部分，且长期以来是碳排放的重要领域之一。城市轨道交通作为绿色环保的交通工具，在低碳交通运输体系建设中被委以重任。《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中提出，积极引导低碳出行，加快城市轨道交通等大容量公共交通基础设施建设。然而，随着城轨线网规模的不断扩大，我国城轨总能耗和碳排放总量也呈现快速增长态势，围绕规划、设计、建设以及运营等各环节全方位促进城轨交通绿色发展，对践行“双碳”目标具有重要意义。

第一，规划先行，动态评估。按照国家“双碳”战略统一部署，结合有关部委绿色交通发展相关要求，各地应根据实际尽快编制绿色交通规划以及城轨交通绿色发展专项规划，确保绿色线路、绿色车站、绿色场段和绿色工厂等应用场景推广普及。鼓励协会及企业在城轨交通领域细化行业标准和准则，政府相关机构依规开展车轨交通项目审批，并委托第三方机构开展全过程监管和动态监测分析，以及开展中期评估和建设项目后评估，督促规划落实。

第二，技术创新，绿色运营。聚焦城轨交通绿色发展涉及提高能源利用转换效率、车辆轻量化、环保型制冷剂以及其他新技术领域面临的“卡脖子”问题，发布年度科技攻关技术清单，采取揭榜挂帅的方式，落实支持政策，加速技术创新。同时，将不符合绿色发展要求的落后工艺及相关设备列入“负面清单”予以淘汰生产。针对城轨交通装备生产厂商支持率先创建绿色工厂，促进生产过程节能低碳。探索建立绿色运营和管理模式，搭建城市绿色交通管理运营平台，链接企业能源管理系统，以评级论奖的方式建立结果导向考核，激励城轨交通运营体系绿色转型。

第三，供求联动，机制保障。尽快建立绿色消费激励体系，促进消费品“碳标签”认证，将碳消费与个人信贷、碳交易等机制相衔接，推动个人形成绿色出行习惯。同时，要贯彻全生命周期绿色低碳要求，加强绿色供应链管理，鼓励优先采购低碳城轨装备，扩大绿色债券、绿色信贷等绿色金融产品规模，拓宽绿色城轨资金渠道，配合好财政贴息、税收减免等优惠政策，进一步提高绿色城轨交通效益。

（文/国研智库新基建研究中心 徐乾）