智库书坊｜以制度创新引领数字经济创新

《数字经济制度创新》一书开宗明义提出“以制度创新引领数字经济创新”，主要基于以下几点考虑。

一是数字经济是当前和未来经济发展的主战场。数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

二是数字经济给我国现代化发展带来前所未有的历史性机遇。从数字经济发展的历史周期角度看，我们与西方国家都还处在刚刚起跑阶段，机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战，必须超前部署、超前考虑。

三是数字经济相比工业经济具有更加显著的先发优势。由于强大的规模效应和网络效应（需求方规模经济），数字经济具有“强者恒强、赢者通吃”的规律，后发者追赶难度很大。

四是制度创新有利于形成先发优势。制度创新为新技术、新模式、新业态提供了从试用到应用的机会，由此数字经济才得以在快速迭代中走向领先，并依靠跨越全球的信息通信网络迅速占领全球市场，锁定国际竞争优势。

因此，制度创新是数字经济创新的关键之门，打开了此门才能争取无穷的机会，关闭了此门就会扼杀技术创新的火苗。我们必须将制度创新放在关乎数字经济发展、关乎国家经济未来竞争力的关键位置。

本书全方位展示了国家高端智库国务院发展研究中心企业研究所数字经济制度创新研究的最新成果，重点分析了15个数字经济领域的制度创新问题，涉及数字经济的各个层面，如生产要素、行业监管、市场竞争、营商环境、消费者保护、网络安全、国际贸易、数字税等。研究表明，数字经济具有不同于传统工业经济的发展规律，需要全面构建新的制度框架。

（整理/葛伟）