智库论坛｜跨国公司建言中国服务贸易便利化

日前，由商务部、国务院发展研究中心、北京市政府主办，国研智库承办的“2022年中国国际服务贸易交易会·跨国公司视角下的服务贸易便利化高峰论坛”上，与会嘉宾围绕“跨国公司视角下的服务贸易便利化：制度创新与营商环境”的主题展开了战略对话。这场战略对话由中国发展研究基金会副理事长兼秘书长方晋主持，对话嘉宾为中国宏观经济研究院副院长毕吉耀，标普全球中国区主席、标普信评首席执行官黄直，AECOM中国区副总裁梁钦东，毕马威中国董事江立勤。

从全球角度来看，服务贸易便利化呈现出一些新趋势和新动态。毕吉耀分析指出，第一，在经济全球化退潮、全球产业链供应链深度调整的背景下，针对服务贸易的限制性措施有所增加，各种显性和隐性贸易壁垒越来越多。服务贸易便利化可以大幅降低企业经营成本，因此各国必须进一步改善营商环境才能吸引更多的跨国公司。第二，随着新一轮科技革命和产业变革进程加快，特别是新一代信息技术带来的数字经济繁荣发展，服务贸易越来越成为国际贸易增长的新亮点，贸易形式和模式不断创新。进一步推进服务贸易便利化对于释放世界经济复苏潜力、推动经济转型发展具有重要意义。

黄直表示，对于跨国公司而言，服务贸易便利化前提是服务业的开放和准入问题。在服务贸易全球化、便利化的大背景下，跨国公司在中国如何更好适应本地营商环境开展业务，也是当前面临的主要挑战。一是充分适应和尊重本地市场的游戏规则和市场特征，不能把国际经验简单生搬到中国。二是加大与国际惯例和通行做法的衔接与联动，更好发挥跨国公司在中国提供服务贸易的优势。黄直建议，在全球气候变化、能源转型、人口老龄化、产业链变迁等趋势下，新的服务和产品层出不穷，政府在营商环境制度创新上应增强包容性和前瞻性，以适应服务业不断变化、进步的趋势。

梁钦东表示，中国继续释放深化改革开放的信号，对于跨国公司扩大在华投资非常重要。目前来看，中国在法律制度、营商环境、税务制度等方面需要进一步深化改革。比如职业资质问题，交通运输、环境等专业服务以及专业技术人员职业资质尚未完全放开，需要研究相关领域的改革和开放举措。

江立勤表示，虽然当前一些外资企业重新审视其在中国的发展策略，但从统计数据来看，中国对于跨国公司仍是非常重要和具有吸引力的市场。过去几年中国营商环境取得了较大改善，服务意识和服务效率显著提升，但仍有进一步优化的空间。根据世界银行今年推出的新版营商环境评价指标体系，其中政府数字化服务能力和宜居环境是两大亮点。在政府数字化服务能力方面，可以通过数字化手段持续创新推动要素和人员的流动。在宜居环境方面，通过生态环境和软环境的改善来增强跨国企业对中国市场持续投入的信心。   

毕吉耀续指，下一步中国推动服务贸易便利化的关键在于三个方面：一是完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，缩减外商投资准入负面清单和市场准入负面清单，在全国范围推广海南自贸港跨境服务贸易负面清单；二是积极对标和对接国际高标准经贸规则，解决“准入即准营”问题；三是对于人才、数据的跨境流动平衡好效率与安全。

（文/吴思）