智库观点｜创新人才机制 打造高质量宜商环境

人才发展环境是高质量宜商环境的重要组成部分。打造高水平的人才队伍，应坚持以人为本，优化人才培育和引进机制，不断提升创新创业平台和基础设施、公共服务设施水平，为人才提供良好的工作与生活环境。

第一，重视和完善人才招引机制。一是建立专业人才招引地图。全面梳理产业人才需求，分类分级构建人才数据库，绘制人才招引地图，对需要重点引进的人才进行精准施策，按照人才特点制定招引方案，实现人才与产业的精准匹配。二是加大人才招引力度。修订人才引进政策标准，开通“绿色通道”，大力引进优秀投资人才和创新创业人才，符合条件的可以申请办理工作居住证或人才引进落户。三是优化企业人力资源保障服务。建立健全企业用工情况等数据监管与分析，推动人力资源保障服务的持续优化。规范劳务派遣市场，大力发展人力资源外包、高级人才寻访、人才测评、人力资源管理咨询等新业态。

第二，完善人才培养和激励机制。一是创新人才培养机制。建立以“人才+项目”为核心的人才培养机制，支持重大招商引资项目引进各类优秀人才，对认定的重点招商引资项目，优先列入人才引进重点机构。加大校企人才联合培养力度，支持一批职业院校与企业合作办学，推进专业设置与产业需求、课程内容与职业标准对接，开展订单式人才培养计划。二是优化人才评价服务体系。探索人才发展体制机制综合改革试点，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。三是加大人才奖励补贴力度。提高企业培育重点行业紧缺高技能人才补助标准，对人才引进和培养给予更多的支持政策。

第三，加强人才公共服务保障。加强人才服务中心建设，提供人才引进、落户、交流、评价、咨询等便利化专业服务。加快重点产业功能区和引进人才密集地区高质量配套设施建设。研究外籍人才的子女入学、医疗服务、养老等服务与国际接轨，推动相关政策创新，不断完善国际化的公共服务体系。

第四，加强人才住房保障。一是创新人才住房保障机制。加大住房供应力度，合理确定各类住房供应比例，扩大人才住房和保障性住房供给。二是保障重点园区的人才住房需求。以产业园区等平台为重点，通过新建、收购、改建、长期租赁等方式，加大人才公租房筹集力度，优先满足入园企业人才住房需求。三是完善住房租赁管理服务机制。建立统一的住房租赁服务和监管平台，规范住房租赁市场，促进租赁住房租期和租金稳定，保障承租家庭在医疗、子女教育等公共服务方面的权益。

（文/国研智库宜商环境研究中心  胡国良）