智库视点｜发达国家战略性新兴产业发展经验与启示

战略性新兴产业具有创新性强、收益性好、附加值高、带动力强等特征，各国均以其为重点调整和优化经济发展战略，以期增强经济发展动能及国际竞争优势。深入研究分析发达国家战略性新兴产业的发展历程及经验，对于新发展阶段我国战略新兴产业发展具有重要启示意义。

｜美国战略性新兴产业发展经验

美国战略性新兴产业主要包括先进制造、精密医疗、大脑计划、先进汽车、智慧城市、清洁能源、太空探索、计算机新领域、生物技术、纳米技术等。其主要经验如下：一是建设涵盖科研机构、高校、企业等在内的研发中心，积极构建国家制造业创新网络，加快数字制造、新材料等发展步伐；二是出台严格的法律法规保障创新主体权益，加速创新进程，促进技术成果转化；三是设立产业联盟，出台各类支持与奖励政策推动不同成员间的数据共享、技术共通，打破不同主体间技术壁垒，推动制造业协同创新；四是利用激励计划、无息贷款、资本市场等多元化金融手段与产品支持战略性新兴产业发展。

｜英国战略性新兴产业的发展经验

英国战略性新兴产业主要包括机器人、再生医学、先进材料和可再生能源等。其主要经验如下：一是出台一系列资金支持等政策举措推动制造业企业创新商业化、创新交流平台开放等，不断提升制造业科技含量，占据全球价值链高端位置；二是加大对专利、设计等无形资产的投资与激励力度，加强对创新的保护，探索成立创新联盟，推动跨界协同创新；三是设立系列基金推动产学研用深度合作，加快推动科技创新成果转化，尽快实现成果商业化应用。

｜日本战略性新兴产业的发展经验

日本战略性新兴产业主要包括新能源、节能环保、信息技术、新型汽车等，其主要经验如下：一是通过采取财政补贴、税收减免、优惠性投资等一系列手段加大对自主创新的投入，为战略性新兴产业发展提供高额研发补贴，对中小型企业征收较低的税收、提供无息贷款等，以一系列优惠措施支持其快速发展；二是采取官产学研深度融合的形式打造从科研到应用的完整产业体系，缩短技术创新和应用周期，加速科技成果商业化应用。

｜发达国家战略性新兴产业发展对我国的启示

一是加大政策倾斜力度，鼓励新技术、新专利、新知识的创新和应用，完善产权保护制度，强化我国战略性新兴产业发展在全球价值链的技术优势和产业优势，逐步提升我国产业的国际位势；二是强化产学研深度融合与联动模式，充分发挥政府牵头、引导和支持作用，积极推进科研机构、企业、高校联动，鼓励不同主体强化协同创新，加快推动科技成果产业化；三是采用多元化的资金支持方式，包括政府机构的财政投入、企业研发资金投入、银行信贷、市场投资基金等，同时不断完善股票市场、债券市场等相关制度，为企业提供更加便利的融资条件。

（文/国研智库新基建研究中心 麻鑫鑫）