中国发展观察｜加快统筹推进生态环境保护与经济社会高质量发展

我国经济已由高速增长迈向高质量发展阶段，绿色发展是破解生态环境保护与经济社会高质量发展难题，实现生态发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的必然选择。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所杨艳、谷树忠在《中国发展观察》2022年第8期联合撰写署名文章，建议从五个方面着力，加快统筹推进生态环境保护与经济社会高质量发展。（原文题为《加快统筹推进生态环境保护与经济社会高质量发展》）

一是坚持辩证思维，客观认识保护与发展之间的对立与统一关系。保护不是否定发展，保护生态环境，既规制、重塑经济增长方式，又为经济增长提供绿色动能，加快经济社会绿色低碳转型。经济增长既要符合生态环境保护目标要求，又要支撑生态环境保护，为环境保护提供资金和物资保障。

二是优化融合路径，两手发力推动“两山”双向转化。融合的基本形态就是发展绿色产业为主体的绿色经济，将绿水青山与金山银山融合在一起。

三是实施刚柔并济策略，扎实统筹推进保护与发展。所谓“刚”，就是坚持经济社会高质量发展、生态环境高标准保护目标不动摇，统一要求、统一部署。所谓“柔”，就是实事求是、因地制宜、因势制宜，经济下行压力较大时适度调低生态环保（包括减污降碳）目标预期，经济增长上行势头较好时适度调高生态环保（包括减污降碳）目标预期。

四是完善协调机制，高效统筹推进保护与发展。在政府工作层面，重点加强经济社会发展与资源节约、污染防治、生态保护的协调。此外，加强部门之间的会商会办。共同确认、策划、支持同时兼顾经济社会发展和生态环境保护目标的好产业、好工程、好项目，坚决淘汰对经济增长贡献不大但能耗污染较大的产业、工程、项目。

五是完善审计体系，适时形成“生态”“经济”并行支撑的“全责任审计体系”。适时开展生态文明建设责任审计，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。

（整理/杜悦英）

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