国研中心外经部与中国信通院联合发布《数字贸易发展与合作报告2021》

作为中国对外开放的三大展会平台之一，中国国际服务贸易交易会于2021年9月2-7日在北京举行。国家主席习近平发表视频致辞指出，“服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。”

今年的服贸会以“数字开启未来，服务促进发展”为主题，落实国家发展数字经济战略部署，凸显发展数字经济和数字贸易的重要性。在9月3日的“服务贸易开放发展新趋势高峰论坛”上，国务院发展研究中心对外经济研究部部长张琦与中国信息通信研究院院长余晓晖联合发布《数字贸易发展与合作报告2021》(以下简称《报告》)。该《报告》由国务院发展研究中心党组成员、副主任隆国强作序推荐。

国务院发展研究中心对外经济研究部部长张琦（上图）、中国信息通信研究院院长余晓晖（下图）在论坛上发布《报告》

《报告》在理清数字贸易概念内涵的基础上，分析了全球数字贸易发展和规则制定的现状和趋势，展现了中国数字贸易发展探索所取得的成就和经验，以及中国为推进国际数字贸易合作所付出的努力，并就进一步推进规则制定、完善全球数字贸易治理提出了思路和建议。

《报告》首先明确数字贸易是信息通信技术赋能，以数据流动为关键牵引，以现代信息网络为重要载体，以数字平台为有力支撑的国际贸易新形态。贸易方式的数字化和贸易对象的数字化，带来贸易模式的革命性变化。数字贸易对国际贸易格局正产生深远影响，推动全球产业链、供应链、价值链和创新链深刻变革，成为新一轮经济全球化的重要驱动力量。

《报告》分析了全球数字贸易发展的最新态势。为抢抓数字贸易发展机遇，近年来主要经济体高度重视数字贸易发展，普遍将其作为国家发展规划、政策法规制定、对外经贸合作和参与国际规则制定的重点。在此背景下，全球数字贸易加快发展，在服务贸易中的比重持续上升，成为国际贸易与经济增长的新引擎。新冠肺炎疫情全球蔓延，更突显了数字贸易的发展韧性和巨大潜力：2020年，全球服务贸易受到严重冲击，同比下降20.0%，数字服务贸易受影响较小，占服务贸易的比重进一步提高至62.8%，一年时间提升11.5个百分点，涨幅超过过去十年总和。全球跨境电子商务市场规模持续扩大，电商平台、智慧物流等新模式新业态，给国际贸易注入了新的活力。此外，通过商业存在方式提供的数字服务贸易占比仍超过60%。

《报告》展现了我国数字贸易发展的最新情况。全球数字贸易发展集中度高，中国是为数不多的、居于领先的发展中国家。2020年，我国数字服务贸易规模达2947.6亿美元，相比2011年，规模基本实现翻番，年平均增长率达6.7%，高于同期服务贸易（4.4%）和货物贸易（2.7%），增速在世界主要国家中位居前列。主要原因是，我国高度重视数字经济带来的发展机遇，在市场开放、规划引导、法规保障、行业监管、创新发展试点建设等方面开展积极探索，持续改善数字贸易发展的制度与市场环境。同时，我国积极推动数字贸易开放发展与互利合作，推进共建“数字丝绸之路”，致力于缩小“数字鸿沟”，维护开放、包容、安全、共享的数字贸易发展环境。

《报告》梳理了数字贸易规则制定的最新进展。数字贸易规则制定呈现出推进不平衡、路径多元化、规则碎片化等特点。在数字贸易领域形成广泛覆盖、公正透明、运行高效的规则体系，可能成为新一轮经济全球化中各方博弈的焦点。各国已普遍认识到在数字贸易发展与规则制定上加强利益协调与磋商合作的重要性，并已开始付诸行动，有望在促进贸易便利化、消费者权益保护等方面取得突破。

《报告》提出了数字贸易开放合作、包容发展的若干建议。面对数字经济全球化发展大势，世界各国需顺应数字贸易发展新趋势及对国际规则提出的新要求，加强磋商、求同存异、凝聚共识、汇聚合力。要增进互信、不断扩大市场开放，坚持开放包容、平等合作、互利共赢原则，务实灵活地推进数字贸易国际规则制定，加强数字基础设施联通和标准对接，为数字贸易自由便利安全发展，共同营造良好的制度环境。

南开大学原副校长佟家栋在论坛上对《报告》做了精彩点评并给予高度评价。他指出，《报告》不仅为数字贸易做了权威定义、权威解读，还深刻分析了数字贸易发展的重要历史意义和最新进展，是一份关于数字贸易的权威报告。