中国经济报告｜新时代中国粮食安全治理架构及政策建议

民为国基，谷为民命，粮食事关国运民生。切实端牢中国人的饭碗，牢牢掌控粮食安全主动权和全面应对大变局各种风险挑战的战略主动权，是确保国家安全、维护国家长治久安的根本保障。朱满德、赵琴、程国强近日在《中国经济报告》2022年第5期撰文，围绕新时代中国粮食安全治理策略，提出了相关建议。

筑牢国内粮食安全保障基础。立足国内实现谷物基本自给、确保口粮绝对安全，是端牢中国饭碗、保障国家粮食安全必须坚守的底线。要持续夯实粮食国内供给保障能力，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，抓好“地”与“技”两大关键，确保国内6.5亿吨粮食产能稳定。

调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮积极性。各级各地政府需要共同履职担当，共同承担起保障粮食安全的重任。一方面，要进一步压实粮食安全党政同责、耕地保护党政同责。另一方面，要通过奖补措施等调动地方政府重农抓粮的积极性。保护和调动农民务农种粮积极性，一是稳定和完善粮食最低收购价政策，二是健全农民种粮收益保障机制，三是大力发展农业社会化服务和粮食产业经济。

完善粮食生产支持政策体系。一是用足WTO黄箱政策支持空间。二是稳步扩大绿箱政策规模与范围。三是针对粮食作物，可以研究和探索在特定区域实施蓝箱补贴，在符合国际规则的同时切实有效保护种粮农民利益。

提升全球农业供应链管理能力。一是加强对全球农业资源、农业生产、国际农产品贸易的数据收集、调查监测和分析研究，为进一步扩大农产品进口、境外农业投资与合作等提供支撑，同时也为全球农业供应链风险的监测预警和防控治理等提供依据。二是稳步推进农产品进口品种、区域国别、进口渠道、运输途径等多元化。三是培育农业“走出去”市场主体，支持中国企业深度融入全球农业供应链，特别是提升加工、物流与贸易等关键环节的自主掌控能力，保障农产品“买得起、买得到、运得回”。四是加强与“一带一路”国家、周边发展中国家的农业投资合作，进一步提升全球农业供给能力，改善国际农业投资与贸易环境。

（整理/徐冰）

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