中国经济报告｜“逆全球化”与中国粮食安全

当前经济全球化遭遇逆流，叠加疫情蔓延及乌克兰危机等事件，给全球农业发展与粮食供应体系、粮食国际贸易与市场体系及全球粮食安全治理、维护世界粮食安全带来严峻挑战。国务院发展研究中心农村经济研究部研究室主任、研究员韩杨近日在《中国经济报告》2022年第5期撰文，针对如何应对“逆全球化”、维护世界粮食安全与确保我国粮食安全提出了相关建议。

一、推动更有效率的资源要素配置，以国内稳产保供的确定性应对国际供应的不确定性。一是在品种方面分类施策。针对短缺饲料粮品种，以扩面、提单产、降成本为重点，提升国内短缺产品产能。二是更有效率、更大范围地优化各类资源要素配置。要面向整个国土资源空间拓展多元食物资源开发路径。要在政策托底的基础上更好发挥市场作用，健全完善经营机制；推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产；打造粮食和农业全产业链，促进价值量提升；拓展农业增值空间，提升农业质量效益和竞争力。

二、推动更高水平的粮食与重要农产品供需动态平衡，确保外部供给稳定可靠、内部消费科学合理。一是在外部供给端，重点放在进口依存度高、集中度高的品种，统筹协调进口多元化战略的长期布局和农业“走出去”的阶段性重点任务。二是在消费需求端引导形成科学合理的膳食结构，做好需求侧全链条节粮减损管理。

三、推动形成更公平包容的全球粮食治理体系，维护世界粮食安全、确保我国粮食安全。第一，积极利用好全球粮食治理平台，推动形成更公平包容的全球粮食治理体系，提高我国在全球粮农治理规则制定中的话语权，共同维护世界粮食安全。第二，利用好现有全球粮食安全治理平台，积极参与各涉农国际组织的席位选举和职位推荐工作。第三，借助联合国粮农组织（FAO）理事会、联合国粮食计划署（WFP）执行局、国际农业发展基金（IFAD）执董会、世界粮食安全委员会（CFS）等常设领导机构，深化南南合作，继续在资金、技术、市场等方面帮助发展中国家、低收入缺粮国提升粮食生产、收储、节粮减损等能力，加强对农民的科技创新和能力建设支持，帮助其增加就业，消除贫困，加强粮农可持续利用和保护、提升自给能力等；用好二十国集团（G20）、亚太经济合作组织（APEC）、金砖国家、上海合作组织等机制，将维护粮食安全作为优先议题，促进全球农业均衡发展，促进出口大国和缺粮国的互信和紧密合作，减少贸易和技术壁垒，合理调控粮食能源化利用，推动形成全球粮食定价中心多元化机制；促进国际粮食贸易畅通，构建更为平等、合理、包容的全球粮食安全治理机制。

（整理/徐冰）