中国发展观察｜城乡区域协调发展的经验与展望

在《中国发展观察》2022年第9期“十八大以来这十年”专栏中，围绕“协调”主题，广西社会科学院邵雷鹏撰写《城乡区域协调发展的成就、经验与展望》一文。文章系统梳理了十八大以来我国城乡区域协调发展取得的成就和经验，并就如何促进城乡、区域更好协调发展提出三大方面建议。

文章指出，我国城乡融合发展迈入新阶段。党的十八大以来，以人为核心的新型城镇化深入推进，城镇化品质进一步提升，美丽乡村建设取得巨大成效，城市带动乡村更为有力，乡村支持城市更为广泛。

在文章看来，我国城乡融合发展取得长足进展。主要体现在四个方面：一是全面实施城乡融合发展和乡村振兴战略；二是城镇带动乡村发展的能力显著提升；三是乡村支持城市发展的基础更为坚实；四是工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成。

在城乡融合发展进入新阶段的同时，我国区域协调发展也呈现新格局。文章指出，党的十八大以来，我国坚持实施区域协调总体战略，布局一系列新的重大区域战略，推动东、中、西和东北地区协调发展，加快优化国土空间开发格局。一是推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局；二是重大区域发展战略加快推进。包括京津冀协同发展迈出坚实步伐，长江经济带绿色发展成效显著，粤港澳大湾区建设稳步推进，长三角一体化发展新局面正在形成，黄河流域生态保护和高质量发展开局良好。三是区域协调发展总体战略深入实施。我国推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快推进现代化，区域协调发展不断取得新进展。

对于下一步如何促进城乡、区域更好地协调发展，文章提出三点建议：一是深入推进实施区域发展总体战略。进一步加强对东、中、 西部和东北地区发展的统筹协调，促进生产要素在更广区域内有序自由流动，构建东中西、南北方协调联动发展的新格局。二是提高区域政策的精准性。适应引领经济发展新常态，根据经济走势和地区经济分化的特点，加强分类指导。三是构建城乡融合发展新机制。统筹制定城乡规划，强化城乡基础设施一体化建设，支撑城乡互联互通。引导优质要素向农村转移，丰富乡村发展要素。

（整理/高妍蕊）