智库视点｜推动县域经济数字化转型，助力数字中国建设行稳致远

党的二十大报告指出，要发展数字经济，促进数字经济与实体经济深度融合，对数字经济给出了明确的发展规划。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，数字经济是我国经济实现转型升级的重要驱动力。县域经济是国民经济的基本单元和基础层级。近年来，随着通信设施的改善，网络撑起了中国县域数字经济发展的起点。当前，发挥数字化优势和作用，推动县域经济数字化转型，已成为助力县域经济实现创新高质量发展的必由出路。新时期，推进县域经济数字化转型，要科学研判县域经济发展定位，打造形成特有比较优势，科学系统推进数字经济发展壮大。

第一，推进县域经济数字化转型，要科学研判全县经济发展定位。

数字经济是超越传统经济形态的融合型经济，其发展离不开已有的区域发展基础。因此，县域数字经济的发展应充分尊重所在区域经济发展的结构规律，结合自身现有产业基础、要素禀赋、规划要求等内容，进行精准研判，明确数字经济时代地区经济可持续发展的动力机制和长效模式。

第二，推进县域经济数字化转型，要打造形成特有比较优势。

数字经济不是零和博弈，需要各地区根据自身区位特点、自然和人文优势，在因地制宜依托自身基础和条件基础上，补短板、强弱项、提能力，培育形成满足百姓需要、适合企业发展、实现产业支撑的差异化数字经济发展路径。同时，要兼顾经济社会综合效益最大化的目标导向，一方面，打造乡村经济增长极，借助自然禀赋，做足乡村振兴的数字赋能文章，走因“地”制宜的农业数字化发展道路，使农业生态价值持续增长；另一方面，依托新一代信息技术，推动数字经济和实体经济深度融合，加速重构产业格局，让信息技术向传统产业渗透，重塑自身的比较优势与竞争优势，鼓励企业将工业互联网技术与传统产业、特色产业融合创新。

第三，推进县域经济数字化转型，要科学系统推进数字经济发展壮大。

推动县域经济数字化转型，是一项系统工程，需要做好顶层设计，统筹推进、久久为功。比如，在传统产业数字化转型方面，要重视农业数字化水平、工业互联网建设、服务业数字化提升等领域；在数字产业化发展方面，要重视产业基础高级化与产业链现代化攻坚、新模式新场景新应用培育、未来数字产业孵化等领域；在企业数字化引导方面，要重视数字思维培训、创新能力提升、头雁企业培育等领域；在新型基础设施建设方面，要重视信息通信新基建，城市基建数字化升级，算力基建配备等领域；在数字治理能力提升方面，要重视智慧政务服务水平、普惠水平、融合水平等领域；在区域协调联动发展方面，要重视产业链延伸与研发联动、周边城市群融入与城市圈赋能、跨区域合作与国际化探索等领域；在数字经济规划引导方面，要重视工作机制设置、专项资金支持、重大项目落地、专业人才引育等领域。只有正确认识和科学把握县域经济规律，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，系统推进县域经济数字化转型，才能确保县域经济数字化转型从一个胜利走向另一个胜利，才能筑牢我国城乡数字经济高质量发展的根基。

（文/国研智库新基建研究中心 孙大卫）