中国经济报告｜英国农业未来发展目标对中国的启示

英国农业是高度发达的现代化农业，农牧业产品质量好产量高，基础粮食和各种经济作物种植比例适当，规划科学，产出稳定。虽然英国实行充分竞争的市场经济，但政府对农业生产的指导和保护是全方位的。他山之石，可以攻玉。英国伦敦大学学院社会学博士，英国国际比较教育学会研究员柏晶坤近日在《中国经济报告》2022年第5期撰文，通过分析英国农业未来发展目标，以期对中国农业发展有所启示和借鉴。

第一，发展有机农业。从20世纪90年代起，英国开始发展有机农业，现在大约有3500个有机农场。但有机作物产量低，比使用化学肥料、杀虫剂或基因改造的农产品产量低40%-50%。今后的发展目标是发展更集约化的劳动力使用方式，以期将有机农业产量比现在提高10%–25%。

为配合有机农业发展，英国决定放弃过去自给自足的农业体系，开放农产品市场，增加进口。目前，英国自产食物是其消费的60%。除部分仍从西欧国家进出口外，今后将大幅增加进口澳大利亚的农产品。为应对气候变化、保障能源安全和刺激农村经济，有效处理和利用农业废物是英国农业未来发展的重要目标。英国每年生产 1.7亿吨动物排泄物（即“浆料”），这些浆料或通过堆肥储存，作为农家肥在冬季施用；或者通过厌氧消化产生甲烷，转化为电能，或去除液体成分后加工成其他产品。

第二，扩大生物燃料种植。生物燃料是将植物加工成燃料，与柴油等传统燃料混合为车辆提供动力。2003年，欧盟开始在各国推广生物燃料种植，农民在农田边际或荒地种植生物燃料。在英国种植的生物燃料作物包括油菜、短周期灌木（如杨树或柳树）和芒草。生物燃料作物必须在种植地附近加工，否则运输将丧失生物燃料的大部分或全部好处。英国计划未来扩展生物燃料种植，在当地开设加工厂，所产燃料供当地农民使用。

第三，农业多样化。为了保护农村社区发展，英国政府希望通过农村多样化经营来增加农民收入，稳定农业现有规模。过去，狩猎和钓鱼是英国农民一项重要收入，但自2005年起英国禁止狩猎。现在英国政府鼓励农民在农田休耕时将农田改造成马术场、露营和大篷车营地出租；农民也可以开设商店、乡村俱乐部、餐馆、酒吧，来销售他们的产品；农民还可以出租谷仓或农场小屋来增加收入。

（整理/徐冰）