新经济导刊｜下好未来产业发展的“先手棋”

未来产业是未来前景广阔，将对科技、经济、社会产生深远影响，具有突破性、颠覆性意义，目前在技术、市场、模式上尚未具型的前沿性产业。如今，未来产业越来越受到各级政府和专家学者的重视。对未来产业发展的基本问题，特别是对未来产业的成长模式与推进策略进行深入探讨，其必要性和重要性不言而喻。
《新经济导刊》2022年第3期推出封面专题“聚焦未来产业”，刊发文章《未来产业：内涵特征、成长模式与发展策略》（作者：谢科范，武汉理工大学管理学院教授；陈云，武汉理工大学管理学院副教授；江婷，湖北技术交易所助理研究员）。

文章指出，未来产业与战略性新兴产业有着较为明显的区别，战略性新兴产业是“新而已兴”，未来产业是“新而待兴”。作者将未来产业的特征归纳为以下四点：

一是颠覆性。未来产业首先是技术上的颠覆，而且是技术轨道、技术范式的颠覆，进而催生新的技术簇群与技术生态。未来产业往往在业态上与传统产业不同，也与战略性新兴产业有差异，从而引起生产过程、生产组织、盈利模式的变革，形成大范围的、颠覆性的业态创新。未来产业也会影响到人文与社会，从而导致人类认知和社会生活的变化。

二是混沌性。在当前看来，未来产业存在很大的不确定性，以致未来发展前景不明、产业模式不明、技术路径不明、盈亏效益不明。

三是稚幼性。未来产业往往处于萌动期、孕育期，或处于产业化前期。目前未来产业尚未成型，产业体系和产业生态建设刚刚起步。

四是风险性。未来产业的不确定性导致其在投入上的风险性。未来产业投入巨大，投资建设周期长，产业主体会面临长时期净现金流为负的境况；未来产业的风险因素较为复杂，涉及技术风险、需求风险、竞争风险、社会风险等诸多方面。

鉴于未来产业发展的全局性和长期性，文章建议，在国家层面制定未来产业十年规划，结合双循环新发展格局和全国统一大市场的要求，进行未来产业的区域集群布局，发挥各个区域的规模效应和辐射带动效应以及区域间的协同效应。同时，也要适应未来产业发展，进行科技基础设施、综合性国家科学中心、产业技术创新中心、技术转移中心等的对应布局；在人才培养方面也需提前部署，通过建设人才链以促进未来产业创新链、产业链的融合发展。

文章进一步指出，未来产业的行业规制和风险治理，应当在有效的风险识别与评估基础上进行前置。既要创造适合于未来产业发展的产业创新制度，例如自由创新制度，又要保障未来产业发展的有序性、稳健性与风险韧性。要通过早期风险治理切入，来维护未来产业创新与发展中的公平与效率，减少机会主义，降低未来产业的负外部性影响。

（整理/张菀航）