中国发展观察｜更好发挥新基建的稳经济作用

近年来，新型基础设施建设（以下简称“新基建”）广受社会关注。短期来看，新基建投资有利于对冲宏观经济下行风险，增强中国经济的韧劲；长期来看，新基建能够为新经济、新技术和新产业提供完备的基础设施支撑，为我国抢抓产业革命机遇、建设智慧城市和实现“两个一百年”奋斗目标发挥重要作用。

《中国发展观察》2022年第9期的“新基建与稳经济”专栏刊发了北京金融街投资集团有限公司张宁、中国社会科学院财经战略研究院李勇坚合作完成的署名文章《更好发挥新基建在稳经济中的作用》，着重分析了当前我国新基建稳经济的意义、作用与潜力，并就如何更好地发挥新基建的稳经济作用提出应对措施和政策建议。

文章认为，新基建发展的意义和作用体现在三个方面：第一，发展新基建是应对科技革命和产业转型的必然之举；第二，我国产业发展对新基建的需求在不断上升；第三，新基建具有较强的产业带动和经济拉动效应。

文章指出，我国新基建在稳经济方面仍有较大的潜力，具体来看：一是新基建通过构建互补性条件，能推动“通用技术”（General Purpose Technologies，GPTs）快速渗透应用及核心技术持续升级；二是通过引入与当地经济社会相适应的新基建设施，使新基建对当地经济的促进作用更好地发挥出来，能缩小区域发展差距；三是新基建的投资促进了多方面的体制机制改革；四是新基建加快了产业体系的协同建设，进一步挖掘了经济发展的潜力。此外，文章提醒须关注新基建快速发展过程中的一些潜在风险，包括运营成本、数据安全等。

文章从核心技术、投资主体、金融支持、政府规划、区域协调、产业协同、数据安全等八个方面，提出了更好发挥新基建稳经济作用的对策建议。

一是加强核心技术攻关，提升自主可控能力；二是引入多元投资主体，推动各类投资合作；三是全面创新融资模式，提升金融支持力度；四是推行全生命周期管理，控制运营管理成本；五是推动政府新基建规划，实现平衡有序发展；六是强化新基建区域协调，促进区域供需平衡；七是突出产业应用导向，促进新基建与产业协同发展；八是建立数据安全管理规范，同步建设数据安全体系。

（整理/赵磊）