智库视点｜全国各省市乡村振兴举措梳理之安徽篇

安徽省是我国农业大省和农村改革主要发源地。持续深化改革，破除农业农村发展体制机制障碍，是推动安徽省乡村振兴发展的重要法宝。安徽省自1978年小岗村包产到户开始，就坚持以改革为核心牵引推动农村发展，近年来，全省大力弘扬小岗精神，深入推进承包地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、农村“三变”改革等重点领域改革，将农村沉淀资产逐步转变成为农民增收的源头活水，持续释放改革红利，为全省乡村振兴提供重要发展动力，为全国各地乡村振兴实践提供重要经验。

承包地三权分置改革。为优化土地资源配置，提升土地利用效率，增加农民权益，2008年安徽省率先在全国开展农村承包地确权登记颁证试点，2016年在全国率先完成承包地确权登记颁证，为8000多万亩承包地上了“户口”。同年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，提出深化农村土地制度改革，实行所有权、承包权、经营权“三权分置”，放活土地经营权。在此背景下，安徽省深入开展农村承包地“三权分置”改革，稳定土地承包权，放活经营权，为加快土地流转、促进农业适度规模经营奠定重要基础。

农村集体产权制度改革。安徽省是全国率先探索农村集体产权制度的省份之一，2012年安徽省在黄山、宣城、安庆、马鞍山四个城市启动试点工作，着力构建新型农村集体资产管理体制和运营机制，2014年扩展到全省范围。2020年底，安徽省完成全国农村集体产权制度改革整省试点任务，基本建立新型农村集体产权制度，全省共确认集体成员5500万人，农村集体资产总额1541亿元，村均集体资产达到949万元。

农村“三变”改革。2016年开始，安徽省选择在部分县（区）开展以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容的“三变”改革，以此盘活农村发展要素，增加农民财产性收入。全省积极引导农民把资源、资金、技术等要素入股经营主体，坚持市场导向，壮大特色产业，参与利益分配，获得财产性收入。截至2021年底，安徽省开展“三变”改革的村达1.15万个、占比72.2%；累计248万农户、942.4万农民通过入股成为股东；参与改革的村共获得收入7.8亿元；参与改革的农户共获得财产性收入17.1亿元，成功走出了一条乡村振兴的新路子。

（文/国研智库乡村振兴发展研究中心 麻鑫鑫）