中国发展观察｜对接国际高标准知识产权规则的四点建议

伴随经济全球化和新技术革命的发展，国际社会对知识产权治理的重视与日剧增。加强知识产权保护是我国扩大开放的重大举措之一，完善知识产权保护制度是新发展阶段提高我国经济和科技竞争力的重要保障。《中国发展观察》2022年第9期刊发了中国宏观经济研究院对外经济研究所金瑞庭、张一婷的署名文章《知识产权国际规则的发展趋势及对我国的启示》。

根据未来产业本身的阶段差异性以及未来产业发展条件的区域异质性，文章将未来产业的区域布局分成三大类：全环节发展型；部分环节优先发展型；配套参与型。其中，部分环节优先发展型分为工程化环节优先发展型、商业化环节优先发展型和产业化环节优先发展型。

文章指出，后TRIPS（《与贸易有关的知识产权协定》）时代国际知识产权规则呈现四大发展趋势：一是国际知识产权保护范围扩大化，传统保护客体的涵盖范围逐渐丰富，新增保护客体的种类多样化。二是国际知识产权规则体系区域化，尤其是以美国为代表的发达国家，将FTA（自由贸易协定）视为其推进TRIPS–plus的重要手段。三是国际知识产权规则需求分散化，发达国家通过强化保护制度、提高技术标准、加强惩罚措施等方式阻挠先进技术的扩散，发展中国家致力于推动制定公共健康、环境保护、生物多样性、传统文化等涉及发展领域的知识产权规则。四是国际知识产权规则执法严格化，执法程序和法律责任都趋于严格。

文章认为，贸易协定中的知识产权规则日益呈现出引领全球知识产权治理的趋势。其中，以《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）为代表的新型区域自由贸易协定代表着目前涉及知识产权领域内容最为丰富、保护水平最高的国际规则。

文章强调，我国应积极对接国际通行规则，健全和完善我国知识产权保护体系；依托双多边自由贸易协定、区域合作组织、国际组织等平台，积极参与知识产权全球治理，促进国际知识产权规则“包容、互惠、平衡”发展，加快构建多边、周边、小多边、双边“四边联动、协调推进”的知识产权国际合作新格局。

文章对我国对接国际高标准知识产权规则提出四点政策建议：一是完善国内知识产权保护的顶层设计，提升知识产权保护的法制化水平；二是把握知识产权保护的国际发展趋势，提升国家知识产权战略的国际竞争力；三是加强在知识产权国际舞台上的发声，提升发展中国家在知识产权全球治理中的地位；四是发挥政府、行业协会、企业、智库等的优势，完善我国参与知识产权国际谈判的应对机制。

（整理/高妍蕊）