智库论坛｜李伟：占领创新制高点 赢得发展先机和主动权

文｜《中国发展观察》杂志记者  张菀航

12月4日，由国务院发展研究中心指导、中国发展研究基金会主办的“中国发展高层论坛青年企业家峰会”以线上方式举办。全国政协人口资源环境委员会主任、中国发展研究基金会理事长李伟在发表主旨演讲时指出，“要在这历史性的大变局中开好新局，关键是要增强创新思维，准确识变、科学应变、主动求变，才能突破‘变’的不确定性，趋利避害，形成新的竞争优势。”

李伟强调，2021年是中国现代化进程中具有特殊历史意义的一年。中国实现了第一个百年奋斗目标，在一个14亿多人口、发展底子薄的国家历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成了小康社会，正在向第二个百年奋斗目标稳步迈进。尤其是不久前召开的中共十九届六中全会通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，为实现第二个百年目标指明了方向。

“尽管发展的内外部环境面临深刻复杂变化，但是中国的发展仍然处于重要战略机遇期，只是内涵发生了并继续发生着深刻的变化。”李伟说，我们正面临着如何应对挑战、如何抓住机遇的历史性考验。而这种挑战和机遇必然是重大的、非常规性的、非传统的，更可能具有百年不遇大变局下特殊发展阶段、特殊发展环境的特殊性。习近平主席指出，“抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。事实证明，当今时代，谁先占领了创新这个制高点，谁就能够在发展上占得先机、赢得主动。

中共十八大以来，中国提出了包括创新发展在内的新发展理念，实施创新驱动发展战略，取得了积极成效。李伟提到，根据世界知识产权组织（WIPO）发布的《2021年全球创新指数》，中国的排名已由2012年的第34位提升到2020年的第12位，居中等收入经济体之首。中国的发明专利申请量、商标申请量已连续10余年位居世界首位，通过世界知识产权组织《专利合作条约》（PCT）途径提交专利申请数量也于2019年跃升至第一位，反映了中国在创新发展取得的巨大进步。创新带动的新产业、新业态、新模式成为推动经济高质量发展的强大支撑。2020年，“三新经济”占GDP比重升至17.08%，其中战略性新兴产业增加值占GDP比重达11.7%；数字经济规模达39.2万亿元，位居世界第二。

李伟认为，创新活力的释放、市场主体的培育，离不开良好的创新生态建设以及资金的持续投入。中国政府高度重视营商环境改善，大力推进简政放权等改革，有效激发了社会创造力。中国营商环境在全球190个经济体中的排名由2012年的91位跃升到2020年的31位，各类市场主体的数量从不到6000万户增长到1.4亿多户。2020年，全社会研发投入2.44万亿元，居全球第二；研发投入占GDP的比重为2.40%，达到OECD国家平均水平。除了知识和科技创新外，中国的理论创新、制度创新、文化创新等各方面创新活动也积极活跃，大大解放了生产力和增强了社会活力。

 “中国依靠创新取得了今天的成就，也必然要依靠创新继续取得更大的成就。中国已经开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，目标催人奋进，但绝不是轻轻松松就能实现的。”李伟坦言，面对激烈的综合国力竞争，中国在创新领域仍需要固底板、补短板、增长板。今年通过的“十四五”规划纲要和2035年远景目标强调，要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，提出坚持创新驱动发展，塑造发展的新优势。

李伟进一步强调，创新必须是开放的创新，中国将实施更加开放包容、互惠共享的国际科技创新交流，更加主动融入全球创新网络，同时积极优化创新创业创造生态，打造面向全球创新要素资源的强大引力场，为世界各国的创新创业者提供更为广阔的舞台，为解决全球性问题贡献更多中国智慧。