中国发展观察|科技特派员制度须进一步完善发展
制度与政策需要在经济社会发展的实践检验中不断实现价值,不断创新突破,不断完善发展。科技特派员制度(简称“科特派”制度)也是如此。
在福建省南平市政和县,“科特派”制度赋能当地“三茶”(即茶文化、茶产业、茶科技)产业发展,成效显著。《中国发展观察》杂志2022年第9期刊发本刊调研组完成的案例调研报道《“科特派”再创新:为乡村振兴提供新的制度供给——福建政和的探索及其政策价值》。
文章认为,二十余年来,“科特派”制度从地方层面的实践探索上升为国家层面的制度安排,再回到基层创新,形式不断丰富,内涵不断拓展,持续为“三农”发展及乡村振兴多维赋能。
文章谈到,作为对原有农业技术推广体系的制度创新,“科特派”制度对于推动“三农”发展产生了巨大效应。未来这一制度的进完善与发展需要上下联动、齐抓共管、协同推进。要更好地形成政府合理引导、市场机制主导、产业全链条联动、科技特派员积极参与、各利益相关方能够普遍受益的可持续发展机制,以最终实现农业增产、农民增收和乡村全面振兴。
文章提示,作为科技导入农村、助力乡村振兴的长效机制,“科特派”制度在实践中还有探索空间。包括如何因地制宜建立科技人员与企业、农民的利益共同体,按照市场机制,采取多种形式,使科技人员能够通过提供科技服务得到相应的经济收益等。
文章强调,新形势下,“科特派”制度面临新任务与新需求。如科技特派员角色需要从生产专家向产业专家转变,成为能够引领产业发展的产业技术专家。同时,“科特派”制度需要面对科技特派员任务与角色转变带来的一系列新挑战。如科技特派员服务创新工作形成的知识产权如何确立并保护,所产生的经济价值如何体现并反馈,又如科技特派员作为产业专家如何能获得更大的成长与发展空间等,都需要进行深入研究。
(整理/杜悦英)