​中国经济报告｜加强数字政府建设的深意

建设数字政府是科技革命与产业变革推动政府发展的必然趋势，也是从政府管理走向政府治理、全面提升行政效率的关键手段。2022 年 4 月 19 日，中央全面深化改革委员会第25次会议审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》；6 月 23 日，国务院发布全文，正式吹响了我国全面建设数字政府的号角。习近平总书记在此次会议上强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。中国科学院科技战略咨询研究院研究员、创新政策研究所副所长张赤东近日在《中国经济报告》2022年第5期撰文认为，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，充分运用数字技术提高政府运行效率，以高效政府推动经济持续健康增长，更加意味深长。

第一层深意 ：加速构建法治、服务、学习、廉洁、高效五型政府，推进政府职能转型、国家治理体系建设和国家治理能力现代化进程，提升“为人民服务”能力。

（一）信息公开化，以透明行政加速法治政府建设。数字政府建设是政府理念、机构、职能、程序数字再造的法治化过程。它的首要任务是将政府部门的行政业务数字化、网络化和公开化，实现政府职能及其程序信息的合法合规、公开透明和可获取。

（二）职能清晰化，以便捷行政加速服务型政府建设。从服务内容、服务形式到服务效果、服务态度，数字政府建设将形成一种“便捷行政模式”，全面加速向服务型政府的职能转变。

（三）政务系统化，以融通创新加速学习型政府建设。加强数字政府建设，以数字化方式改造政府工作流程，将加速公务员队伍的团队学习、信息交流和知识共享，强化政府系统内部树立统一的政治理念、奋斗目标与价值导向，构建起一个便利沟通、相互学习、强化素质的进取过程，塑造一个创新性学习环境。

（四）督查实时化，以有痕行政加速廉洁政府建设。数字政府建设将极大可能地推动政府事务的公开、透明和有迹可查，这是建设廉洁政府的必备条件。

（五）工作智能化，加速高效型政府建设进程。首先，决策更高效。数字政府可以有效实现社会经济发展的全国“一盘棋”布局、“一张网”建设，加强“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”战略实施，有效统筹中央与地方、整体与局部之间的发展关系，有效理顺局部、领域内部之间的利益关系，进一步彰显社会主义制度协同发展优势。其次，执行更高效。数字化处理模式可以极大地提升业务办理效率，少跑一次腿可节省时间与成本，网络办公可打破时空限制，业务流程公开透明可让人们更加灵活机动地安排时间，等等。再次，评估反馈与优化更高效。最后，创新更高效。

第二层深意 ：加快数字经济、数字社会和数字政府互动创新发展，推进数字中国战略、网络强国战略与创新驱动发展战略融合贯通实施，塑造新时代竞争新优势。

（一）加强数字政府建设将加速新型基础设施建设进程，为新技术竞争构筑坚实的赋能基础。加速数字政府建设，将直接关联并推动新基建的三个主要方面建设进展：一是基于新一代信息技术创新发展的信息基础设施；二是深度运用大数据、互联网等技术的综合基础设施；三是支撑科学研究、技术开发、疫苗研制等具有公益性的科研基础设施等。数字政府建设还是加速新基建的主要驱动力。

（二）加强数字政府建设将进一步释放数字要素的革命性力量，借助数字化催生更多的颠覆性创新。加强数字政府建设，由政府率先推动、充分挖掘政务数据的要素价值，不仅可以调动诸多不同职能的行政主体进行数据共享、互动与开发利用，亦必将带动更多的企业、协会、商会等社会主体参与其中，促使以政务数据为中心的全社会数据的畅通循环，形成一个数字技术革命的创新浪潮，并在促进数字经济与实体经济融通创新中可能产生一个又一个颠覆性创新，为经济发展拓展新空间、提供新动力、增加新动能。

（三）现阶段加强数字政府建设，将有力地提升政府部门的公共服务能力，尤其是在社会保障、纾困救助、创新服务等方面强化公共服务。

（整理/徐冰）