中国发展观察｜高标准建设世界一流新型研发机构

新型研发机构是致力于产业技术研发和科技成果转化的一种新型研发组织。当前，我国新型研发机构呈现规模稳步扩大、类型多元化、人才资源集聚、研发服务活跃、产业领域广泛、创新能力突出、社会效益明显、服务成效显著等特征。但是也要看到，我国新型研发机构发展整体上仍处于初步探索阶段，与建设世界科技强国的要求相比还有较大差距，亟待多措并举推进新型研发机构高质量发展。

《中国发展观察》2022年第10期刊发了中国社会科学院数量经济与技术经济研究所、中国经济社会发展与智能治理实验室朱承亮和中国社会科学院大学杨逸菊共同署名的文章《多措并举推进新型研发机构高质量发展》，对此进行了分析。

文章梳理了新型研发机构发展的演进历程，分析了新型研发机构的内涵，即新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业。

文章阐述了新型研发机构的三个主要特征：一是新型研发机构的功能定位聚焦科技创新需求开展研发创新活动，通过从事科学研究、技术创新和研发服务工作促进科技成果转化；二是新型研发机构在体制机制方面创新，包含投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化四个维度；三是新型研发机构的注册类型多元化。

文章总结了建设新型研发机构的重要意义，即新型研发机构是区域创新体系的重要组成部分、攻克产业关键技术的新生力量、推进体制机制改革的有效抓手和促进科技成果转化的重要平台。

文章认为，当下新型研发机构高质量发展面临三方面挑战：一是顶层设计有待完善，各地对新型研发机构的认定标准参差不齐；二是体制机制有待创新，新型研发机构发展未能充分体现“新型”特征；三是政策体系有待健全，新型研发机构作用难以得到充分释放。

最后，文章针对推进我国新型研发机构高质量发展提出三点对策建议：一是加强顶层设计，明确新型研发机构认定和评价标准；二是创新体制机制，高标准建设世界一流新型研发机构；三是强化政策安排，营造新型研发机构发展的良好政策环境。（整理/赵磊）