新书推荐|从增量到提质:构建竞争力导向的农业政策体系
改革开放40多年来,除少数几个时期因农产品供大于求出现过把结构调整作为农业政策的主要目标外,其他多数时期我国农业政策的主要目标是促进增产、保障供给。特别是2004年以来,我国再次连续多年把促进粮食等大宗农产品增产放在农业发展的优先位置,逐步建立起一套增产导向的农业支持政策体系,包括以增产为导向的粮食最低收购价政策、重要农产品临时收储政策、农业补贴政策、农业投资政策、地方政府激励政策。
增产导向的农业支持政策促进了我国粮食等大宗农产品生产,也促进了农民收入持续增加。问题在于,这套政策体系起作用的现实基础发生了变化,我国农业面临的主要矛盾也发生了变化。生产量、进口量、库存量“三量齐增”使增产导向政策失去现实必要性,主要农产品价格倒挂使增产导向政策失去操作空间,贸易争端频发给我国增产导向政策带来挑战,发达国家农业支持政策结构性改革给我国增产导向政策带来压力。
我国改革开放40多年来的农业发展变化状况以及面临的现实问题,迫切需要构建以竞争力为导向的支持政策体系。本书在分析我国农业发展现状并借鉴美、日等发达国家农业政策的基础上,提出我国应从两个方面构建以竞争力为导向的政策体系,一是硬碰硬地拼成本、拼价格,通过消除市场扭曲、推进规模经营、完善经营机制、应用现代科技,实现降成本、提效率,提升价格竞争力;二是实施差异化战略,拼特色、拼增值,用质量优势对冲成本上升劣势,通过提升品质、延伸功能、产业融合,提高产品信任溢价,创造产业功能溢价,提升产业链整体竞争力。
(整理/龚雪)
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