中国发展观察｜政策性开发性金融如何促进“双循环”

当今世界正经历百年未有之大变局，全球生产要素流动受限，产业链供应链循环受阻，跨境投资和国际贸易明显放缓。党中央基于国内外形势作出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大战略部署。政策性开发性金融在联通国内国际两个市场、两种资源，促进资金、技术、人才、管理等生产要素与发展中国家以及西方发达国家的交融合作，促进双循环新发展格局构建方面具有明显优势，发挥引领带动作用。

《中国发展观察》2022年第10期刊发文章《政策性开发性金融促进构建双循环新发展格局的机理与路径》（作者为中国社会科学院数量经济与技术经济研究所、中国经济社会发展与智能治理实验室胡洁，中国社会科学院大学韩一鸣），对此进行分析与建言。

文章从四个方面分析了政策性开发性金融助力构建新发展格局的作用机制。

一是通过资金融通链接国内外资源与市场。

二是通过提供融智支持为境内外要素流动奠定基础、培养投资主体。具体包括作为先行者促进政策沟通、信息畅通；帮助东道国完善相关标准和制度建设；开展专业化培训提升人力资本。

三是通过搭建投融资服务平台开拓和培育新市场。具体包括规划引领、搭建合作平台和通过培育市场主体能力拓展目标市场。

四是引导和聚合社会资本。具体包括引导社会共建、推动信用建设和加强国际金融合作，彰显和放大国际合作效应。

文章提出，政策性开发性金融助力构建新发展格局有四条发展路径：一是加大对基础设施投融资支持力度，带动上下游产业发展；二是支持国际经贸合作，促进贸易投资畅通便利；三是发挥普惠金融优势，畅通循环堵点；四是促进绿色可持续发展，开拓国际绿色经济新市场。

（整理/赵磊）