中国发展观察｜以高水平对外开放构建新发展格局

改革开放40多年来的发展实践充分证明，开放是中国经济腾飞的一个秘诀，是全面建成小康社会的一大法宝，是国家繁荣发展的必由之路。在党的二十大报告中，习近平总书记再次强调了坚持推进高水平对外开放。国务院发展研究中心对外经济研究部副部长罗雨泽为《中国发展观察》2022年第11期的“深入学习贯彻二十大精神”专栏撰写了文章《坚定不移推进开放发展，服务支撑构建新发展格局》，对推进高水平对外开放提出建议。

文章指出，当前在中美博弈、世纪疫情、地缘冲突等重大事件冲击下，百年未有之大变局加速演变，又到了一个关键历史节点。面对日益严峻复杂的国际形势，应特别重视我国如何统筹好开放与安全、怎样推进高水平开放。

文章认为，中国对外开放基本国策的形成和发展经历了艰难探索、不断奋斗的历程。中国对外开放的成功是正确的历史抉择与科学推进相结合的结果。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央准确研判国际形势，统筹两个大局，保持战略定力、迎难而上，将开放发展作为新发展理念的重要维度，实行更加积极主动的开放战略，推动我国开放发展事业再上新台阶、再续新辉煌。

当前，面对我国开放发展的外部形势恶化，不确定性、不稳定性上升，应加强风险防控意识、牢守安全底线意识，着力提升全要素生产率；坚定对外开放的信心，统筹好发展与安全；推进高水平对外开放，致力于实现国内国际双循环互促共进，加快构建新发展格局。

文章强调，展望未来，我国要坚持“变中求稳”，以新开放发展理念为指导，实施新兴大国竞争力升级战略，充分发挥大国开放综合优势，统筹好发展与安全，充分利用国际国内两个市场、两种资源加快高质量发展，确保第二个百年奋斗目标顺利实现。

建议一是加快建设全国统一大市场、进一步增强超大规模市场吸引力，实现与高水平开放联动；二是综合利用多种机制安排，深度融入经济全球化，开拓国际合作新局面；三是以制度创新促进贸易投资自由化、便利化水平提升，加快形成国际合作竞争新优势；四是积极抢抓技术革命和产业变革新机遇，加快推进数字领域的系统性开放合作；五是建立适应高水平开放要求的安全保障体系，实现发展与安全的有机统一。

（整理/高妍蕊）