智库视点｜新加坡在大宗商品领域的发展经验

当前，新加坡已经成为全球大宗商品市场中心之一，油气石化产业进入高度聚集阶段，裕廊岛工业区成为全球油气石化产业的重要基地和核心枢纽。学习借鉴新加坡大宗商品产业链和制度体系建设经验，对于我国大宗商品保供稳价具有重要意义。

｜进出口环节

在企业资质和配额许可方面，在新加坡从事大宗商品进出口贸易无需通过政府部门繁杂的审批许可，贸易投资相对自由。新加坡对从事油品进出口贸易的公司没有注册限制，只要提出注册申请，且符合新加坡企业注册要求即可。新加坡没有对配额及进出口许可证的要求，只需在进出口前通过电子系统向海关申请进出口许可。在进出口监管方面，新加坡采用信息化手段对油品进出口进行监管，较为便利。新加坡在油气进出口环节没有海关监管区域规定，码头储罐均为保税储罐。码头、炼厂储罐、海关信息系统联通，海关可即时查看罐区数据，监管较为便利。在港口和泊位管理方面，新加坡泊位没有内外贸之分，只要船舶规范符合泊位设计要求即可靠泊，不存在办理非监管手续的问题，也不需要向边防机构申报取得审批。

｜运输存储环节

在集疏运体系建设方面，新加坡集疏运体系建设较为完善。海运方面，新加坡依托位居世界前列的集装箱码头，与100多个国家或地区约600多个港口连接，提供200多条运输路线，成为国际航运网络中不可缺少的枢纽。空运方面，依托樟宜国际机场，与全球60多个国家或地区近300个城市连接，为货物贸易提供便捷有效的服务。在存储体系市场主体方面，新加坡拥有世界排名前列的跨国公司、本地合资公司及本土企业，对新加坡成为世界石油贸易枢纽起到了坚实的支撑作用。在存储形式方面，新加坡目前主要采用地面储罐、地下洞库、浮动仓储等多种油品储存方式，有效提升了油品储备与转运的效率。在存储体系市场环境方面，新加坡油品储运市场准入实行零门槛，投资流程实行“一条龙”服务，审批手续简便，投资审查较为宽松。在港口服务体系建设方面，新加坡多年来始终致力于打造智能化的一站式港口服务体系，极大提升了大宗商品贸易效率。

｜金融市场建设

在金融服务方面，新加坡金融市场是世界重要的国际金融市场之一，亚洲第三大外汇市场，集聚500余家本地及外国金融机构，能够提供丰富、多元的金融产品与服务。此外，新加坡货币市场、证券市场、外汇市场、离岸金融市场和金融衍生品交易市场发展迅速，金融产品创新、服务水平能够有效满足大宗商品及其衍生品交易多元需求。在金融市场开放方面，新加坡实现金融市场自由化。新加坡取消外币利息税，全面取消外汇管制，大力推进金融市场自由化，鼓励外资金融机构进入新加坡金融市场。

｜交易市场建设

在交易市场监管制度方面，新加坡金融管理局（MAS）颁布了一系列金融市场监管法律，对新加坡所有金融机构和持有资金服务牌照的公司均进行监管。在交易生态方面，新加坡未对场内市场、场外市场做出明确定位，场内、场外市场相互融合，且场外市场规模远大于场内市场，市场活力加大。同时，新加坡具有完备的油气产业链供应链服务链的重点环节布局，在生产商、贸易商、物流集聚方面具有明显优势。在商事纠纷调解方面，新加坡拥有多个国际商事纠纷调解机构。新加坡拥有国际商业法庭、新加坡国际仲裁中心（SIAC）、国际仲裁庭新加坡分部（ICC新加坡）、新加坡海事仲裁中心（SCMA）、新加坡国际调解中心等多个国际商事纠纷调解机构。

（文/国研智库宜商环境研究中心 胡国良）