​智库资讯｜促进数实融合发展 培育数字产业集群——国研智库“新型数字治理与高质量发展研究课题”结题

1月17日下午，国研智库在北京召开“新型数字治理与高质量发展研究”课题交流研讨会，主题为“促进数实融合发展，培育数字产业集群”。国务院发展研究中心党组成员、副主任隆国强出席会议并讲话。全国人大常委会委员，中国社会科学院国家高端智库首席专家，中国社会科学院原副院长、学部委员蔡昉对研究报告进行了书面点评。中国社会科学院财经战略研究院副院长、中国市场学会会长夏杰长，清华大学社科学院经济学研究所副所长、清华大学全球产业研究院副院长戎珂, 中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉等相关专家参会并做交流发言。国研智库副总裁王燕青代表课题组报告了有关课题成果。会议由中国发展出版社副社长、国研智库总裁张诗雨主持。

课题报告指出，促进数字经济和实体经济深度融合（数实融合）是实现高质量发展的重要路径之一，发展数字经济、深化数实融合亟须打造具有国际竞争力的数字产业集群，在此过程中，应更好发挥数字科技的先导作用。报告结合国内数字生态助力一二三产业融合发展、大中小企业融通创新的有关案例，从一线的数实融合实践中管窥我国企业探索共享创新之路，为持续推进中国式现代化夯实数字化基础。报告对促进数实融合发展、培育数字产业集群、建设世界一流企业提出相关政策建议。

国务院发展研究中心党组成员、副主任隆国强讲话

隆国强在讲话中对该项研究成果予以肯定，并对数字经济发展发表三点看法。一是要站在中国式现代化的战略高度来认识数字经济，重视数字经济发展。他说，数字经济是经济发展的新赛道之一，也将传导至并引领多个新赛道。从参与全球竞争的角度看，数字经济的发展关乎国运、决定全球经济格局。数字技术的进步不仅将促进数字经济本身的发展，也将赋能传统产业，推动传统产业转型升级。中国作为后发追赶型经济体，把握利用好这些战略机遇，就可能真正实现对先进国家的赶超，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

二是对于中国来说，发展数字经济的机遇与挑战并存。一方面，数字技术突飞猛进、不断迭代，给我国带来新的战略机遇，我国也已具备相关产业基础、市场规模、人才积累以及政府政策支持等有利因素，形成了平台企业影响力大等发展优势。另一方面，数字经济领域的国际竞争正在加剧，对于一些国家的恶意打压，以及和先进技术国家在相关领域存在的差距，需要有清醒的认识。

三是在当前的时代背景下，需要进一步加强对数字经济发展的研究，特别是研究把握数字经济发展规律，加强对数字经济发展的战略研究和政策研究。要注意从宏观、企业、要素等层面认识把握数字经济发展的新特点，强调“因赛道制宜”，遵循数字经济领域中不同产业的发展规律，在明确其发展战略的同时，找准发展路径的突破口。

中国发展出版社副社长、国研智库总裁张诗雨主持会议

蔡昉对研究报告进行书面点评。他认为，报告内容翔实，案例具有代表性，对相关研究和政策制定具有极强的参考价值。他谈到，数字经济的影响力在供给侧和需求侧两方面得到体现。从供给侧看，数字经济赋能经济发展要靠生产力和创新驱动，其中最重要的是兼顾第二产业和第三产业的平衡；从需求侧看，数字经济要促进共享发展，确保各方面需求，尤其是金融消费需求能够满足经济增长要求，使经济增长速度保持在合理区间。数字经济不是单个独立的产业，而是正在渗透到一二三产各方面。此外，虽然人口老龄化已成趋势，但是数字经济天生可以成为一种具有包容性和分享性的新经济形态，能够帮助老年人提高劳动参与率和消费，这些都会给经济发展带来新的机遇。

夏杰长就如何通过数字媒介拓展实体经济的发展空间提出三点建议。一是加快培育服务型制造。以产需动态适配为导向，鼓励服务业企业提供大规模定制服务，向产业链上游延伸，提供研发、设计、交易金融、物流仓储、商务咨询、检测认证等一系列生产性服务业集成。二是促进产业链、创新链深度融合，以产业真实技术需求为导向进行创新，以创新成果引导产业转型升级，转化为现实生产力。特别要加强产业跨界技术的融合，促进形成新的工艺，向全球价值链高端迈进。三是优化生产要素在产业内和产业间的有效配置，促进生产规模、产值结构、技术结构以及资产结构不断调整和优化，通过产品创新、市场创新、组织创新来实现产业内与技术间的技术外溢，促进产业结构优化升级，推动农业与二三产深度融合。

戎珂对数字经济有关问题的进一步研究提出建议。一是对于数实融合的场景，可进行更加定量化的测算。二是确定数实融合的集成性框架，进一步界定研究范围。三是可关注数实融合如何更好地落地。四是关于产业集群和数字化，需要关注数字经济时代的产业集群与传统的产业集群有何不同。数字时代的产业集群将如何建构，产业集群在数字化赋能之后将产生哪些形态和范式，是以地理集聚还是以线上集聚等问题。他还谈到，产业集群数字化可与都市圈布局融合考虑。五是数字经济的国际竞争方面，涉及基础设施、平台、应用、生态、信任等多个维度，需要进一步研究。

欧阳日辉表示，数实融合是未来发展的重要方向，并提出四方面建议。一是数实融合建立在数字基础设施上，要超前布局数字基础设施。二是要做强做优做大数字平台，这是做强做优做大数字经济的根本。三是要处理好政府和市场的关系。政府要进一步依照市场化、法治化、国际化原则优化营商环境，给市场以信心和确定性。四是建立利益分配机制，充分发挥数实融合过程中各利益相关方的积极性和主动性。

与会专家一致认为，该项课题研究基于我国数字经济发展现状和趋势，立足新时代数字中国战略部署和顶层设计，围绕党的二十大报告提出的“促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”进行深入解读，报告总结了我国促进数实融合发展、培育数字产业集群的路径与经验，为今后持续做强做优做大数字经济、重塑国家竞争新优势提供切实有益的参考。

（文/杜悦英 李卓）