智库视点｜加快推动区域协调发展 发动高质量发展引擎

我国幅员辽阔，各区域资源禀赋、地理区位以及发展基础差异较大，促进区域协调发展一直都是社会各界关注的重点话题。党的二十大报告中再次提出，要促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，这为我国今后五年乃至更长时期推进区域协调发展指明了方向。

｜加快建设全国统一大市场  促进区域要素合理流动

一是严格落实“全国一张清单”管理模式，使各类市场主体具有同等的市场准入条件。二是支持各地区持续优化营商环境，尤其是中西部地区的营商环境，为企业投资展业提供优质服务。三是全力消除妨碍统一市场的种种做法，建立健全统一的劳动力、土地、资本、技术等资源和要素市场，营造公平竞争的市场环境。

｜健全区际利益补偿机制  推动缩小区域发展差距

一是构建粮食主产区与主销区之间利益补偿机制。一方面，进一步加大对粮食主产区的转移支付力度，用于加强农田基础设施建设、发展农户种粮技术等，以提高粮食生产能力，降低农户种粮成本。另一方面，粮食主销区应通过资金补偿、在主产区建立粮食生产基地、产业园区以及为主产区提供人才、资金、技术支持等方式对主产区进行补偿。二是健全资源输出地与输入地之间的利益补偿机制。在加大对资源输出地支持力度的同时，应引导资源输入地通过共建园区、产业合作、“飞地经济”等多种方式帮助输出地发展接续替代产业，从而助力资源输出地得到发展机会，进而提升经济社会发展水平。三是进一步完善区域生态补偿机制。为了进一步完善生态补偿机制，应大力推行多样化的生态补偿方式，坚持“输血”与“造血”并举，即除资金补偿外，还应推行对口协作、产业转移、共建园区等多种补偿方式。

｜加强区域合作 助力实现互利共赢发展

一是坚持规划先行的理念，构建规划引导机制，通过规划引导区域合作协同。二是打破行政区划的界限，促进产业分工与合作并形成联动发展。对于省际交界地区，为避免产业雷同，应依托自身比较优势，做强优势产业，推动产业差异化特色化发展，激发区域经济发展动能。三是推动交通基础设施互联互通，为区域合作提供有力支持。特别是省际交界地区，应合力解决“断头路”等问题，并积极谋划区域对外通道建设。四是从整体利益出发，加强生态环境保护与治理。通过构建环境联防联治机制，促进不同区域之间实现成本共担、利益共享。

（文/国研智库乡村振兴发展研究中心 赵蕊）