新经济导刊｜盘锦指数：辅助城市衡量“双碳”发展的标尺

当前在推进“双碳”工作中，普遍面临如何从规划设计阶段向落地执行阶段过渡的问题。辽宁盘锦绿色发展创新中心作为首批探索实践者先行先试，构建了以盘锦命名的城市“双碳”发展综合指数体系，为掌握城市“双碳”发展状况、辅助城市开展“双碳”监管决策提供了参考借鉴。《新经济导刊》2022年第3期“案例”栏目，刊发盖世功、潘国辉的署名文章《盘锦“双碳”发展综合指数体系研究与实践》，对此予以介绍。

盘锦指数定位在城市层级，以城市“双碳”发展为核心，是反映一定时期内城市“双碳”综合发展情况变动趋势和程度的一组相对数据，是辅助城市衡量“双碳”发展的标尺、落实“双碳”工作的工具、达成“双碳”目标的保障。

文章介绍，盘锦指数重点围绕城市“双碳”目标的可达成性、工作的可操作性、管理的可复制性分别设置子应用，评价城市“双碳”发展现状，衡量实际与目标的差距，模拟多类情景预测发展趋势，并支持多城市间“双碳”发展综合情况的比较，目前已在盘锦开展应用。

分析显示，盘锦“双碳”发展综合情况趋势向好，但基于现有产业结构和政策情景，实现“双碳”目标仍有较大难度。因此，盘锦当前的“双碳”工作重点应放在能源消费结构调整上，同时需加强对工业固体废物的循环利用，尽快开展对特色碳汇资源能力的核查与开发，并同步加强数字化“双碳”监管能力的建设。

目前，我国对于城市级“双碳”发展指数的研究仍处于探索阶段。文章指出，盘锦在取得一定阶段性成果的基础上，积极引入了国家高端智库资源，搭建行业领军人才协同创新平台，并将持续在以下方面开展深入研究：

完善指标结构，依据“双碳”发展的时代特点，对构成盘锦指数的指标项和数据项进行增补或更换；提升数据治理，辅助政府建立“双碳”统计核算体系，拓展采集渠道，提高采集频率，增加数据精准度；优化模型算法，合理选取基础数据样本，选取更加适用的、更加优化的模型和算法，统一多城市数据计算标准；扩展分析应用，拓展盘锦指数应用的内容、范围和场景，探索区县、部门、企业等层级子指数的设计与应用；强化指数管理，对盘锦指数开展从立项、设计到终止的全生命周期管理，统一盘锦指数分析报告标准。

（整理/张菀航）