中国经济报告｜对我国发展元宇宙的政策建议

元宇宙不只是一次产业界的技术革命，更是国家间软硬实力的综合竞争。对各国而言，元宇宙是个“新赛道”。为了更好地应对元宇宙带来的挑战，把握新一轮发展机遇，中国科学院大学经济管理学院杨扬近日在《中国经济报告》2022年第6期撰文提出，我国宜尽早从全国层面发力，做好相关规划政策的制定和布局。文章要点如下：

一、强化组织保障，做好顶层设计。全面认识元宇宙的发展兼具战略性与长期性，整合信息技术、文化内容、金融监管等多方面力量，明确专门机构负责跟踪研究和专门管理元宇宙发展等相关事务。加快研究，适时制定出台国家元宇宙领域发展指导意见或规划，加快制定元宇宙在赋能制造业、提升公共服务便利共享度等重点领域的行动实施方案，明确国家对待元宇宙发展的支持态度和重点发展领域，引导元宇宙优先向更有现实意义的制造、教育、医疗、交通、国防等领域发力。通过在元宇宙领域设立未来产业研究院、未来产业发展先导示范区等，促进创新链、产业链、资金链协同发展。

二、夯实技术基础，加强生态建设。积极引导产业界更多投资研发平台、软件和算力等，更加侧重于对元宇宙的底层系统架构搭建和数据安全、隐私保护等底层基础设施的投资。发挥要素牵引作用，在国产 3D 虚拟化建模制作工具、国产云化 3D 渲染引擎、近眼显示技术、国产图形渲染 GPU等关键技术上，加大支持力度，引导国内企业踏实做深，避免被“卡脖子”。发挥公共服务职能，支持我国元宇宙产业在关键标准制定上抢占话语权。由国家推动设立开放生态联盟，加大我国主导的数字版权管理技术（ChinaDRM）、云XR 制作与传输技术、高动态范围视频标准（HDRVivid）、音视频编码标准（AVS）、跨平台的 XR内容标准等关键技术标准体系建设，并引导内容、平台以及终端等产业链各环节头部企业加快应用我国自有标准。

三、支持试点示范，构建应用场景。推动元宇宙技术应用于制造业技术研发、生产、运维、供应链管理等方面的模式创新，鼓励在大飞机、汽车、轨道交通等行业建立元宇宙供应链体系，建设一批工业元宇宙研发中心和示范工厂。以先进制造业集群和战略性新兴产业集群等为抓手，围绕元宇宙企业打造资源要素聚集、产业基础坚实、区位优势互补的元宇宙产业发展生态。提升对元宇宙的技术特征、发展形势、行业应用的认知，鼓励元宇宙技术探索在工业领域以外的消费娱乐、智慧城市、金融、医疗等更多领域发展，增加元宇宙应用场景，扩大元宇宙企业市场空间。充分调动地方、行业和企业实施元宇宙赋能制造业举措的积极性，设立产业基金支持试点发展。建立虚拟现实等新技术创新应用先导区，加快元宇宙相关新产品和新技术推广应用。

四、提升监管能力，构建基础规则。尽快研究元宇宙发展将对现行政策法规体系带来的挑战，布局开展基础研究。针对元宇宙用户娱乐与劳动边界模糊引起的劳资关系变化、元宇宙伦理正当性起源、元宇宙产权认定等重大通用性基础理论问题，尽快形成对现实有指导意义的研究成果。加强对工业元宇宙信息披露范围、真实性、安全性等方面的监管和引导，规避潜在的信息泄露、盗用等风险，减少工业元宇宙带来虚实共存世界的法律、伦理和经济等纠纷事件发生。加快制定统一的工业元宇宙数据、平台标准，探索建立工业元宇宙技术、产品和系统评价标准体系，出台工业元宇宙设备、产品之间的标识解析、数据交换、安全通信等标准，发挥标准对工业元宇宙的引导支撑作用。（整理/徐冰）