智库书坊｜推进新时期煤炭行业发展方式变革

煤炭是长期以来我国经济和社会发展的重要支撑能源和基础保障性能源。煤炭行业是经济社会发展的供给侧，必须按照新时期经济社会发展的总体要求，推进发展方式的根本性转变，才能肩负起作为清洁低碳、安全高效能源体系稳定器和压舱石的使命，成为实现伟大复兴中国梦的可靠能源保障。

过去几十年，我国煤炭开发利用水平由原始落后走到了国际先进甚至国际领先，实现了规模的快速增加，支撑了经济社会快速发展。伴随经济由高速增长转向高质量发展，经济发展对煤炭的依赖减弱，煤炭生产消费步入高位平台期，煤炭行业进入自新中国成立以来的根本性转折期。

一是发展阶段转换。经过 1949—1990 年的幼稚期、1991—2013 年的成长期、2014 年以来的成熟期，煤炭行业正在由“中年”进入“中老年”，转入生命周期的下半程。

二是主攻方向转换。过去 70 年以提升产能和产量为目标，煤炭行业为经济社会发展贡献了925 亿吨煤炭，未来累计产量（不含原位转化）大概率不会超过 925 亿吨，将由产量增长转向质量优化。

三是竞争态势转换。过去面对供不应求的能源需求，主要是煤炭企业间产量多寡和生产成本高低的竞争，掌握了资源、项目、技术就相当于获得了竞争优势；当前新能源领域与煤炭领域已经有了存量竞争，煤炭行业面对的不再是仅由自身发展决定的市场，将由行业内竞争转向能源行业间竞争。

《新时期煤炭行业发展方式变革动力与方向》一书构建了煤炭行业发展方式评价方法，完成了煤炭行业发展方式回顾评价；在借鉴、分析发达国家消费平台期煤炭行业发展经验和展望我国新时期经济社会发展新趋势新图景的基础上，明晰了我国煤炭行业倒逼和拉力并存的发展方式变革动力来源；基于煤炭行业“三大转变”的发展格局研判，提出了涵盖煤炭行业发展方式变革“三项理念”的战略思想，“过程四化”“主体四高”的战略愿景，“起步—攻坚—全面提升”三个阶段的战略目标，“自身优化、立体发展、耦合发展”三大变革路径；提出了构建智能绿色开发体系、健全定制化精准供应体系等八大重点任务；提出了“打造智能绿色矿山科技创新新生态”的煤炭行业科技创新战略和“构建煤炭行业特色碳中和技术体系”的煤炭行业碳中和应对策略。

（整理/郭心蕊）作者简介

任世华  煤炭科学研究总院科技支持中心主任

秦容军  中国煤炭经济研究会副处长

郑德志  煤炭科学研究总院科技支持中心副研究员