智库视点｜成都都市圈建设的实践经验

成都都市圈是我国中西部地区首个获批的都市圈，自2021年《成都都市圈发展规划》获批以来，在四川省的统一部署下，成都、德阳、眉山、资阳4市积极推动同城化发展，全面助力成都都市圈建设。一年多来，都市圈内城市在基础设施同城同网等方面积极探索并积累了相关实践经验，对我国其他都市圈建设以及中西部地区协调发展具有重要的借鉴意义。

｜着力推进基础设施同城同网

为推动同城化发展，成都都市圈4市着力推进基础设施同城同网建设。在交通领域，现已基本形成高铁半小时、高速公路一小时通勤圈。从铁路来看，相继开工建设成资S3线、成眉S5线等市域铁路，并改造提升成渝高铁；同时大力推进铁路公交化，目前都市圈日开行动车134对、日均客流2.3万人次，分别是公交化运行前的3.3倍和2.1倍。从公路来看，交通路网不断完善，城际断头路持续打通，当前成都都市圈环线高速公路已实现全线通车。

｜加快构建产业协作体系

为推动产业协同发展，成都都市圈4市积极构建产业协作体系。一是出台产业协同发展实施方案等相关政策加强产业政策引导，同时建立4市“政府部门—社会组织—企业”三级产业协作推进机制，以高效推进产业协同发展。二是根据4市产业发展特点和承载能力，探索“研发+转化、总部+基地、终端产品+协作配套”等产业互动模式，以促进都市圈分工协作，提升产业链发展水平。三是通过组建产业生态圈联盟等方式搭建产业协作平台，以促进资源互补、技术共享，从而推动产业协同发展。

｜全力打造高能级开放平台

为加快融入“双循环”新发展格局，成都都市圈4市全力打造高能级开放平台，着力提升开放合作水平。一是出台成都航空货运枢纽建设扶持政策等政策措施，鼓励都市圈内外向型企业发展。二是共同运作国际班列，通过中欧班列将德眉资优质货源出口欧洲。三是推动自贸试验区成都片区与德眉资协同改革先行区联动发展，通过创新“班列+园区”“班列+产业”合作模式、推广“铁路+”多式联运“一单制”等经验，持续提高贸易通关便利化水平。

｜积极推进公共服务共享

在成都都市圈建设过程中，都市圈4市积极推进公共服务共享。一是在教育方面，稳步推进教育资源共建共享，目前4市已结对学校达到254对，成都市优质网校资源已覆盖德眉资3市。二是在医疗方面，加速推进医联体建设及医疗资源共享，目前都市圈内25家三甲医院的99项检查检验结果可互认。三是在社保方面，在全国率先实现职工医保参保关系异地转移“一站式”通办，首创都市圈住房公积金同城化贷款异地使用政策，实现异地办理公积金组合贷款。

（文/国研智库研究部 赵蕊）