中国发展观察｜五大举措促进营商环境优化

市场主体是稳定经济基本盘的重要基础。随着2022年底党中央适时优化调整疫情防控措施，经济活动逐步恢复，但国际国内不确定性风险挑战依然突出，市场预期尚未全面转强，消费不振仍制约着经济循环的扩张，亟需通过全面优化营商环境和深化“放管服” 改革，激活市场主体活力，提振市场信心和预期，推动经济稳健复苏。

《中国发展观察》近期刊登中国国际经济交流中心宏观经济研究部研究员刘向东的署名文章《把全面优化营商环境作为提振发展信心的先手棋》，就相关问题展开深入探讨。

文章指出，今年以来，我国优化调整疫情防控政策的效果正在显现，各项经济活动展现边际向好的态势，但社会心理预期尚未得到根本改善。因此，要加快改善社会心理预期，激发出社会聚心聚力谋发展的澎湃动力，既要保持前期扩张性宏观政策的稳定性和连续性，也要及时处理好政府与市场关系，通过全面优化营商环境，营造重整行装再出发的社会氛围，让经济社会恢复发展进入快车道。

文章强调，全面优化营商环境须坚持市场化、法治化、国际化方向。既要创造自由便利、公平透明的市场环境，促进市场主体高效开展资源的优化配置，使其生产力水平和资源配置效率持续提升；又要倡导塑造公正合理和约束力强的法治环境，确保市场主体各项权利得到有效保障，使其敢于开展公平竞争和扩大再投资；还要对标国际先进的高标准规则，推动市场主体在更大范围内优化资源配置，通过贸易、投资等渠道，获得更广阔的发展空间。

文章建议，要加快出台提振市场主体信心的举措。一是树立以市场主体为核心的营商理念。要对涉企规范性文件加强合法性审查，把法外公权力关进制度的笼子。优化营商环境既不会一蹴而就，也不会适可而止，而是要适时优化改善，在《优化营商环境条例》基础上开展制度化设计，尽快形成市场主体认可的营商制度。二是推动国有企业分类改革和市场化经营。三是完善支持民营经济发展壮大的制度环境。四是主动对标国际通行规则，提升营商环境标准。五是支持创建促进安全放心的消费营商环境。

（整理/高妍蕊）