智库视点｜长株潭都市圈建设的实践经验

长株潭都市圈是我国中部地区首个被正式批复的国家级都市圈。一年多来，在国家的支持下，在“强省会”战略引领下，长株潭都市圈建设逐步进入快车道并积累了诸多实践经验和创新做法。党的二十大报告中提出的“促进中部地区加快崛起”“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局”等要求，为今后五年乃至更长时期长株潭都市圈高质量发展指明了方向。

“轨道上的长株潭”加快形成

长株潭都市圈三市以共建“轨道上的长株潭”为目标，积极推进交通一体化建设。长株潭城市轨道交通西环线一期工程是构建长株潭半小时交通圈、推动长株潭一体化的重要支撑，当前西环线一期工程已完成通车试运行，这标志着“轨道上的长株潭”取得重大突破。与此同时，都市圈内三市将加快推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通建设，以打造“四网融合”的多层次轨道交通大外环格局。

产业协同发展步伐加快

随着长株潭都市圈三市基础设施互联互通，三地在供应链、创新链、人才链等方面逐步实现“互融互通”。如长沙雨花经开区依托其地理区位优势，积极探索“研发总部在雨花、生产基地在湘潭”“主机生产在雨花、配套基地在湘潭”等协作模式，全力打造“飞地园区”，推动智能制造产业向株洲、湘潭辐射。株洲通过共建科技创新平台、校企联合攻关、委托开发等方式，与中南大学、湖南大学等高校开展深度合作，推动轨道交通、航空动力、先进硬质合金等重点产业提质增效。中国长沙人力资源服务产业园（天心园区）牵头成立人才服务联盟，通过打造人才需求统一收集、高端人才精准交付的服务体系，着力为株洲、湘潭两地企业解决高端人才短缺等问题。此外，都市圈内三市还联合举办了一系列创新创业人才训练营活动，以提升新消费经济、文化创意、农产品电商等领域人才的素质和能力。

民生服务一体化持续推进

长株潭都市圈三市围绕群众日常生活需求，持续推进教育、医疗、社保等民生领域一体化进程。如在住房公积金方面，长沙、株洲、湘潭三市通过共同制定业务流程、办理规则并统一格式等方式，目前已完成“长株潭住房公积金一体化协同服务平台（一期）”的建设。该平台的启用实现了三市以及省直中心的信息互通和证明互认。未来将持续推进平台二期建设，以实现业务互办。在医保方面，《长株潭区域基本医疗保险和生育保险统筹管理实施方案》《长株潭区域基本医疗保险和生育保险风险调剂金管理暂行办法》等政策的出台，有力地助推了长株潭都市圈医保统筹管理。

（文/国研智库研究部 赵蕊）