中国发展观察｜处理好三方面关系 促进基础产业高质量发展

基础产业是国家社会经济运行的重要支撑，更是国民经济平稳健康发展的重要保障。

《中国发展观察》杂志近期刊登了国务院国资委研究中心王绛的署名文章《夯实基础产业 保障我国经济社会高质量发展》，对相关问题进行了论述。

文章谈到，基础产业有几个重要特征：一是通用性和带动性很强；二是基础产业价格影响国民经济价格总水平，也对产业格局产生影响；三是基础产业外延会随社会经济技术进步不断扩展。

文章认为，促进我国基础产业高质量发展，需要处理好三方面关系。

一是处理好规范发展与促进竞争的关系。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，打破行政性垄断，防止市场垄断，稳步推进自然垄断行业竞争性环节市场化改革。以国有企业为主的我国大型企业要在基础产业发展中发挥主体作用，在持续提升服务保障能力的同时促进中小企业健康发展，促进我国基础产业高质量快速发展。

二是处理好守正与创新的关系。基础产业影响人民生活质量，对国内甚至国际产业链产生重大影响，对国家安全也产生重大影响，要坚持稳健经营，保持产能稳定和相当的产能及产品储备，保持产业整体平稳运行，牢牢守住不发生系统性风险底线。同时，要增强企业自主创新能力，在关系实施产业基础再造工程和国内产业实现跨越式发展的新能源、新产品、新技术新材料运用、传统能源、原材料节约利用等领域加大技术及资金投入，着力提高基础产业全要素生产率。  

三是处理好“两种资源”与“两个市场”的关系。加快走向国际市场的步伐，高效整合国际国内两种资源，为国内下游各产业和各类企业健康发展和提高人民生活福祉提供坚实的保障。同时，国内基础行业企业更要创新发展，不断提升核心竞争力，培育具有全球竞争力的世界一流企业，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强国内大循环内生动力和可靠性。

（整理/蒋莹）