中国发展观察｜从五方面入手夯实粮食安全根基

今年的中央一号文件提出，要全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽职的机制保障。这既是对保障国家粮食安全的更高要求，又是牢牢把握粮食安全主动权、确保粮食和重要农产品供给的重大战略安排。

《中国发展观察》杂志近期刊登了农业农村部农村经济研究中心主任金文成的署名文章《全方位夯实粮食安全根基》，对于相关问题进行分析。

文章认为，要深刻认识粮食安全问题的极端重要性，采取强有力措施抓粮保供。

一要“提认识”。进一步强化粮食安全观，确保思想认识不松、重视程度不减、投入力度不降、支持水平提高，严格落实省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。

二要“夯根基”。保障粮食安全根基在地、在技，要全面落实藏粮于地、藏粮于技战略。在“地”的方面，要保住耕地数量，探索建立耕地种植用途管控机制，明确利用优先序，确保粮食种植面积稳定；要提高耕地质量，完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制，强化农业防灾减灾能力建设，实现粮食稳产高产。在“技”的方面，重点在于提高单产，实现良田、良种、良法、良机、良制集成组装。

三要“ 强政策”。要用政策打通堵点、破解难点，最大限度提高农民种粮和主产区抓粮的“两个积极性”。

四要“促经营”。要大力发展农业社会化服务，把先进的品种、技术、装备和管理理念等引入小农户，发展农业社会化服务，推进农业经营方式转变，加快构建以家庭经营为基础、合作联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，实现经营增效。深入开展新型农业经营主体提升行动，实施农业社会化服务促进行动，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，鼓励区域性综合服务平台建设，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。要做好产销衔接、延长粮食产业链条，加快实现粮食产业增值增效。

五要“拓渠道”。树立大食物观，强化多元食物供给保障。统筹安排粮食和重要农产品生产，在保障粮食安全稳定供给的前提下，科学安排其他重要农产品生产供给，既保数量、保质量，也保多样、保时令。

（整理/蒋 莹）