智库视点｜深刻认识数字资产监管对数字经济发展的重要意义

当前，我国经济已步入高质量发展阶段，大力推动数字经济发展是我国中长期发展的重要方向。数据是新一轮科技革命和产业变革的核心生产要素，推动数据资产化，加强数字资产监管，成为构建和完善数据要素市场、挖掘数据生产潜力、深化数字经济产业融合的必然选择。

数据资产化是数字经济高质量发展的关键

随着区块链、人工智能、大数据等新一代信息技术的发展，数字资产的规模正以指数增长，数据资产化逐渐成为推动数字经济高质量发展的重要动力。同时，数字资产化面临的监管与安全压力也更加明显。释放数据活力需要在数据确权、数据收益明晰基础上实现数据的资产化，进而推进市场化配置，才能实现数据应用场景的拓展和数据增值。发展数字资产，提升数字资产保护能力，成为激活数据要素价值、助力数据要素市场培育的关键。

数字资产监管是数字资产化的重要前提

数字资产是数字经济发展的逻辑起点与载体，数据要素的流动及价值体现离不开数字资产的交易与保护。对数字资产交易开展全过程监管，对资产所有者真实公证，管理数字资产的发行总量及价值，促成交易双方共识交易，充分平衡数字资产发行增量和市场价值的交互影响，保护所有者权益将成为重点。此外，资产数字化与数字资产化、虚拟与现实结合，将促使数字资产成为现实资产在价值网络的唯一映射，因此，打通数字资产的分布式登记、管理、流转网络，推动数字资产与现实资产等资产要素的动态平衡，均要以穿透式监管作为基础。

数字资产监管需要政策保障

一是要深化对数字资产监管的理解与认知，构建产业生态。通过科学研判数字经济发展形势，提升对数字资产监管的技术特征、发展形势、行业应用的认知。应鼓励加快突破核心技术瓶颈，重点突破关键入口终端和软件开发工具、操作系统等基础软件研发，建设数字资产监管平台，强化关键技术环节的联合攻关，做好前沿技术储备。二是围绕基础底层技术和平台标准，构建完善的应用创新生态系统。政府应牵头围绕基础底层技术和应用场景制定标准，加强对国产元器件和软件的应用引导和鼓励，探索构建数字资产监管涉及的技术、产品和系统评价标准指标体系，发挥标准对产业的引导支撑作用。三是加快相关法律法规研究制定。数字资产带来的法律、伦理、经济问题尚不明确，应加快司法探索，加强对资本运作方式、虚拟世界金融支付、信息安全等方面的监管和引导，规避潜在信息泄漏、盗用等安全风险。四是加快地方对相关产业发展的支持。出台数字安全产业规划，构建产业促进政策，组织产、学、研、用各方面力量解决关键共性技术问题。此外，地方要基于自身优势产业基础，找准定位错位发展、特色发展，在终端入口、时空域生成、应用服务等重点环节发力，构建从基础研究、技术开发、产品设计、内容制作到应用服务的产业体系和生态圈。

（文/国研智库新基建研究中心 徐乾）